第一百九十八章 整顿吏治，建立考核制度
官制已立，新政方行，然“徒法不足以自行”。再完善的制度，也需要廉洁高效的官员去执行。前朝吏治腐败，官员贪墨成风、懒政怠政，是导致天下大乱的重要原因。沈砚与苏清鸢深知，若不能打造一支忠于职守、勤政爱民的官僚队伍，所有利国利民的良法美意，最终都可能沦为欺上瞒下、盘剥百姓的工具。整顿吏治，建立严格的官员考核与监察制度，势在必行。
帝后定策，立“考成法”
这一日，沈砚与苏清鸢召见吏部尚书与御史大夫，于御书房内密议。
沈砚神色严峻：“官员乃民之父母，亦是朝廷颜面。前车之鉴，不可不察。如今新制已行，若无严法约束、明章考核，难保旧弊不复萌。”
苏清鸢补充道：“不错。考核之要，在于‘务实’与‘实效’。不能单凭文章辞藻或人际关系评定优劣，需以其任职期间的实际政绩为准绳。”
在帝后主导下，一套名为《景和考成法》的官员考核体系被制定出来：
1. 量化指标： 考核不再模糊。州县长官，需考核其辖区内的户口增长、垦田数目、粮赋完成、盗贼平息、狱讼清简、学校兴衰、道路桥梁修缮等具体指标，每年由户部、刑部、工部等对应部门提供数据。
2. 层层考核： 实行“三级考核制”。县令政绩，由州刺史负责初核，报吏部复核；刺史政绩，由邻近几位刺史互查并结合朝廷派出巡按的监察报告，由吏部审定；中央各部官员，则由本部堂官与御史台共同考核。
3. 等第分明： 考核结果分为“上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下”九等。连续三年考绩“上下”以上者，不次超迁；位列“中中”者，留任观察；“中下”者，罚俸、训诫；“下”等者，视情降职、革职。贪酷害民者，一经查实，立斩不赦。
4. 年终审计： 规定每年腊月为“考成期”，各级官员需进京或至行省述职，呈交详细文书账册，接受问询。吏部与御史台联合办公，综合评定。
铁面无私，震慑官场
《考成法》颁布之初，官场震动，不少习惯了浑水摸鱼、钻营媚上的官员叫苦不迭。然而，帝后决心已定，以铁腕推行。
苏清鸢通过坤宁宫掌握的隐秘渠道，密切关注各地推行情况，及时向沈砚反馈。沈砚则赋予御史台更大权力，选派刚正不阿的御史为“巡按使”，代天巡狩，密查官员实绩，受理民冤。这些巡按权力甚大，可“小事立断，大事奏裁”，对地方官形成强大威慑。
成效显着，吏治一新
考核制度如同悬在百官头顶的“达摩克利斯之剑”，迅速扭转了官场风气。
? 务实取代空谈： 官员们不再热衷于吟诗作对、结交权贵，而是纷纷深入田间地头，督促农桑；清理积案，安抚百姓；兴修水利，造福地方。因为这些都是实实在在的政绩。
? 才干胜过钻营： 考核注重实绩，使得一批有真才实学、踏实肯干的官员脱颖而出，得到提拔。而那些只会阿谀奉承、毫无建树的庸官、贪官则无处遁形，或被罢黜，或被迫改弦更张。
? 效率大大提高： 由于各项政务都有明确的考核指标和完成时限，官府办事拖沓、推诿塞责的现象大为减少，行政效率显着提升。
例如，某偏远知县，因在任内招抚流民、开垦荒地卓有成效，虽无背景，仍因考绩连年“上中”而被破格提拔为知府。而一位素有文名但治下盗匪横行、赋税不清的刺史，则因考绩“下下”被革职查办。
固本培元，长治久安
严格的吏治整顿和科学的考核制度，如同为启朝这艘巨轮安装了精准的舵盘和高效的引擎，使其能够朝着既定目标稳健航行。它确保了朝廷政令能够较为顺畅地直达地方，惠民政策能够真正落实到百姓身上，官僚队伍的活力与清廉度得到了极大提升。
沈砚与苏清鸢通过此举，不仅初步建立起了一个相对高效、廉洁的行政体系，更向天下人昭示了新朝锐意进取、赏罚分明的执政风格。一个吏治清明、官员勤勉的政治环境，是盛世不可或缺的基石，也为接下来更大规模的改革和建设，提供了坚强的组织保障。朝野风气为之一新，天下人对“景和之治”充满了更大的期待。
