相较于远在天边的南洋，倭国这片与新近设立的“朝阳省”隔海相望、曾给大明带来百年边患的岛屿，其处置方式无疑更为敏感、复杂，也更牵动人心。
那里如今由两位国公坐镇。
李成梁镇守九州。
戚继光坐镇本州，皆是万历朝功勋卓着的顶级将帅。有
他们弹压，短期内自然无虞，但长期治理，却是另一回事。
短暂的沉默后，众臣心中已闪过诸多念头。
陛下此时提及，是想着效仿朝鲜，设为行省，直接纳入版图？
这看似一劳永逸，但倭国情形与朝鲜大不相同，其民风、语言、习俗更具独特性，且刚刚经历血战，抵抗意识未必全消，设流官治理，难度极大，恐需长期投入重兵维稳，靡费甚巨。
不少大臣心中暗忖，此举是否值得……
可打完就撤，这好像真的要赔到奶奶家了。
首辅申时行感受到众人的目光，知道此时需要自己这个首辅先开口。
他从绣墩上站起身来，而后，朝着坐在龙椅上的朱翊钧微微躬身，谨慎地问道：“陛下圣虑深远，倭地新定，如何长治久安，确是当务之急。不知……陛下对此，可有圣意垂示？”
朱翊钧似乎早有所料，他身体微微后靠：“申阁老问朕有何想法……朕近日，又将自万历二十年以来的相关战报、奏疏，重新翻阅了一遍。”
“自王师跨海东征，至今已近三载。大小数十战，累计耗银……逾三百万两。阵亡、因伤重不治、病殁之将士，合计……亦近三万之数……各地民夫死伤……更是有万余人……。”
他每报出一个数字，殿内众人的心头便沉重一分。
这些都是实实在在的代价，是国库的白银和无数大明儿郎的性命。
“如今战事虽毕，然李成梁、戚继光两部大军仍需驻守弹压，岁耗钱粮依旧是个天文数字。”
朱翊钧继续说道，话锋却是一转：“诚然，倭地有石见银山等矿藏，戚继光奏报，已组织降卒、民夫近八万人日夜开采，所得颇丰。然……”
“即便如此，其岁入之银，于填补我军费之窟窿，仍是杯水车薪，远不足以覆盖我大明此番征伐之巨耗与日后长期驻军之靡费……”
这个结论，让一些原本指望靠倭国银矿来回血的官员心中一凉。
朱翊钧将众人的反应看在眼里，终于抛出了自己的核心想法：“故而，朕思之再三，倭地……或不宜仿朝鲜之例，即刻设为内地行省。”
他手指在御案上轻轻一点，语气变得坚定：“朕意，于倭地行‘分封’与‘流官’并立之策！”
“分封？”
这两个字一出，底下顿时响起一阵低低的议论声。
陛下这是要在倭国也封王？
朱翊钧肯定道：“朕拟在倭地，择其要冲、富庶或险峻之处，分封数位藩王，令其就藩，各镇一方。”
“一如太祖高皇帝初年之于边疆塞王，赋予其练兵、守土、抚民之责。”
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