北平太和殿内，毛承克看着南下筹备的奏报，却并未下令即刻出兵。
洪承畴见状，疑惑道：“王爷，南京明廷拉拢流寇、散布檄文，若不尽快南下，恐夜长梦多啊！”
毛承克摇头，手指指向舆图上的北方诸省：“军师，北方虽定，却历经战乱，百姓流离失所，田地荒芜。若此时贸然南下，后方不稳，粮草难继，即便攻破南京，也难以稳固天下。不如先治理北方，让百姓安居乐业，积累实力，待根基稳固，再南下不迟。”
他顿了顿，语气坚定：“更何况，咱们要建立的，不是另一个大明，而是能让百姓过上太平日子的新天下。科技、制度，缺一不可。传本王旨意，暂停南下计划，全力治理北方！”
“科技？制度？”洪承畴对这两个词还很陌生。
他跟随毛承克有一段时间了，对东江军也有了一定的了解，知道不同于别的势力，他们有一套独属于自己的体系和制度。
便一旦涉及到重点上他就说不出个所以然了，毕竟和他的认知已经产生了比较大的分歧。
既然不懂，洪承畴也不过多发言，他清楚自己只需要做好一个出谋划策的角色就好。
旨意下达后，毛承克首先召见了孙元化与阿柱。
孙元化在历史上是明末着名科学家，精通火器制造与数学；
自投靠东江军来充分发挥了其才能，在科学领域颇有研究，研发改造了不少火器，对东江军的武器装备升级做出了不小的贡献。
阿柱则是东江军自己培养的工匠首领，擅长研制和改进机械技术。
毛承克将两人请到御书房，拿出早已绘制好的图纸：“孙先生，阿柱，咱们要建‘科学院’，以金州的格物院为基础全面扩大，招生对象面对全国，专研火器、农具、纺织、机械之术；
另外还要开‘工坊’，将新技术推广到各地，让百姓受益。”
孙元化见毛承克如此看重技术这一块，眼中满是震惊与兴奋：“王爷，属下必不负所托，等到科学院发展壮大，必能改变天下！”
阿柱也激动道：“咱们的技术如果能在全天下推广必能造福百姓！”
毛承克当即任命孙元化为科学院院长，拨付白银五十万两，在北平城外建立科学院，招揽天下工匠与学者以及有志于投身于科研事业的年青人；
任命阿柱为工坊总管，在北方各州府设立工坊，教授百姓使用新技术。
战乱后的北方百废待兴，科学院和工坊的设立让北方能以更快的速度恢复生息，当然这是后话。
在发展科技的同时，毛承克还着手进行制度改革。
他以一个穿越才的思维，非常了解封建帝制的弊端，想要逐步淡化皇权，向民主政体引导，但此事急不得，需循序渐进不然一个搞不好就容易“暴毙”。
首先，他先尝试在北方各州府设立 “议事会”，由百姓选举乡绅、秀才、农民代表组成，负责商议地方事务，如赋税调整、水利修建等，议事会的决议需上报内阁，经内阁审议后执行。
此举一出，不少官员提出反对有人就上奏：“王爷，百姓愚昧，怎能让他们参与政务？恐生乱子！”
毛承克却坚持道：“百姓是天下的根本，他们最懂自己的需求。议事会既能听取民意，又能监督官员，何乐而不为？”
为了让议事会顺利推行，毛承克还派人在各州府开设 “扫盲班”，教百姓识字、算数，讲解议事会的作用。
