他看着洪承畴，“洪先生，我知道你担心什么，但百姓的信任比什么都重要。给他们一个机会，也给大华一个机会。”
洪承畴沉默良久，最终点头：“臣信殿下。”
军事条款的争论更为激烈。
郑钱坚决反对“国会批准动武”，甚至以辞官相要挟：“殿下，当年圣迭戈堡之战，若等朝廷批复，多铎早就全军覆没了！”
毛承克将他拉到舆图前，指着美洲的防线：“郑大哥，军队归国家所有，不是归我所有，这是民主的根基。”
“但我可以加一条‘边境遇袭可先动武，事后七日内向国会报备’，这样既保了效率，又守了规矩，如何？”
郑钱盯着舆图上的圣迭戈堡，想起当年的激战，终于松口：“臣听殿下的。”
最棘手的是“技艺推广公投”条款。
李墨带着几位工匠代表闯进议事厅，工匠们捧着改良的织布机模型，对毛承克说：“殿下，这织布机一天能织十匹布，比旧机快五倍，可百姓不懂原理，公投肯定通不过。”
“而且机械效率的提高势必会暂时损害底层劳工的利益，这就更加加深了他们对新技术的抵触情绪，所以这个口子是万万不能开的！”
毛承克从前世而来，对于李墨所说的这些问题确实多有感触，听到这里他不得不低着头看着模型细细考量其中得失来。
过了半晌，他突然灵机一动：“把‘全民公投’改成‘行业公投’，由相关行业的工匠、商户、农户投票，既保证民意，又懂行。”
李墨眼睛一亮：“殿下英明！不过为了保证更多底层民众的利益，还应做相应公益培训，让被机械取代的富余劳动力能够尽快胜任其它的工作，这样既能避免外行指导内行，又能让从业者参与决策，更能照顾到最多人的利益。”
毛承克赞许的点了点头，“李爱卿所言极是！”
草案修改到第二十八天，又一个意外出现，主持改革工作的洪承畴突然病倒了。
他躺在病床上，还让弟子将修改稿送到议事厅，上面用朱笔圈出“监察院组成”条款：
“监察院需有半数成员来自民间，确保独立性。”
毛承克亲自带着汤药去探望，看着洪承畴苍白的脸，动容道：“洪先生，歇歇吧，剩下的交给我。”
洪承畴却摇头：“殿下，这草案关系大华百年基业，臣不能歇。”
第三十天清晨，当第一缕阳光照进议事厅时，一份厚达百页的《大华民主改革法案》终于定稿。
洪承畴颤抖着在法案上签字，顾炎武的眼泪滴在墨迹上，郑钱则用力在自己的名字上按了手印。
毛承克看着法案上的密密麻麻的修改痕迹，轻声道：“这不是我一个人的功劳，是咱们所有人，是整个大华的功劳。”
