柳三爷笑了：“这招狠。地方官不怕得罪人，但怕错失政绩。谁先签字，谁就有功。”
“对。”林昭站起身，“而且所有文书都走‘跨道惠民协作’备案，户部已批。合法合规，不怕弹劾。”
两人又商量片刻，定下分步走的策略：先找最缺资源的朔北道下手，再撬动河西、中原，形成连锁反应。
傍晚时分，朔北道代表被单独请来。他年纪不大，脸上有长期操劳的痕迹，坐下后一直低着头。
林昭没提封锁的事，也没问卡货，只拿出一张草图：“你们那边苦寒，冬天运炭难，春天种地难。我想派工队三个月内修通百里主干道，用江南供应的石料和水泥配方。你只需在协作书上签字，其他事我来办。”
那人抬头：“这……会不会惹麻烦？李相那边……”
“所有流程都合规。”林昭语气平静，“文书走户部备案，经费列在‘新政基建’项下。你是为民谋利，不是搞阴谋。真有人问起来，你就说是为了百姓春耕能用车，冬日能取暖。哪个道理站不住？”
对方沉默许久，手指在桌面上轻轻敲了两下。
然后他伸手：“笔呢？”
林昭递上毛笔。那人深吸一口气，在协议末尾签下名字，按了指印。
第一道口子，破了。
林昭让人立刻拟调度令，安排第一批建材从水路出发，绕开陆上关卡，直送江南。同时下令，将朔北道列为首个“跨道协作试点”，明日就发公文通告全国。
夜色渐浓，文华殿内外陆续亮起宫灯。林昭坐在案前，面前堆着十几份待批的文书。他拿起一份，是柳三爷刚送来的消息：河西道已有两个县主动联系万通钱庄，打听工匠队入驻条件。
他放下纸，叫来书吏：“备纸研墨，我要起草《跨道协作试行章程》。”
书吏应声去准备。阿福站在门口，小声问：“公子，要是其他道还不松口呢？”
林昭蘸了墨，在纸上写下第一行字：“凡参与协作之州，优先获得技术支援与材料调配。”
他头也没抬，说：“等朔北的路修起来，他们自然会来找我们。”
烛火晃了一下，映在墙上的人影拉得很长。窗外风穿过廊柱，吹动檐角铜铃，叮的一声轻响。
林昭继续写字，笔尖划过纸面，发出沙沙的声音。
