赵家在清河乡的服软，如同一阵强风，彻底扫清了青州县衙内最后的观望阴霾。
陈恪的威信空前高涨，周淳也因其忠勇与能力，成为了县衙内名副其实的二号人物。
然而，陈恪并未沉浸在胜利的喜悦中。
他深知，依靠个人权威和临时策略取得的胜利并不稳固，要想让青州县真正脱胎换骨，必须建立起一套不依赖于个人的、高效运转的制度体系。
这一日，他将周淳、李三，以及户房、仓房几位较为得力的吏员召集到了二堂。
与以往不同，这次堂内多了一块用木架支起的粗糙木板，上面用木炭条画着些奇怪的方框和线条。
“诸位，陈恪开门见山，指着木板上的图案，清河乡之事暂告段落，然县衙日常公务，诸如公文流转、税赋征收、仓储管理、刑名记录等，依旧纷繁复杂，效率低下，且易生弊病。”
“长此以往，我等纵有三头六臂，亦难面面俱到。”
众人纷纷点头，尤其是周淳和李三，对此感触最深。
“以往办事，全凭个人经验和记忆，一旦经办人变动或事务繁杂，便极易出错或拖延。故而，本官思虑良久，决定推行一套新的办事章程。”
陈恪拿起一支炭笔，在木板上点了点，其核心，便是‘标准化’与‘流程化。
他首先指向木板上画着的一个方框，里面写着“来文单位”、“事由”、“紧急程度”、“拟办意见”、“批示”、“处理结果”、“归档编号”等小项。
“此物，名为‘公文处理单’。”
陈恪解释道，
“日后所有外来公文，均由门房统一登记编号，附上此单，按‘紧急程度’流转。”
“经办人需在‘拟办意见’栏写明处理建议，上官批示后，交由具体人员办理，最终结果需反馈于此单，并注明‘归档编号’，便于日后查阅追溯。”
“如此，公文去向、责任人、处理过程，一目了然，可有效杜绝推诿、拖延乃至私扣公文之弊。”
众人看着那结构清晰的方框，先是觉得新奇，随即细细一想，眼中都露出了惊异的光芒。
周淳更是抚掌轻叹：
“妙啊！大人！如此一来，公文轨迹清晰，责任明确，再也无人能浑水摸鱼！”
陈恪微微一笑，又指向旁边另一个更复杂的表格，上面列着户主姓名、田亩位置及编号、应缴税粮种类及数额、已缴数额、未缴数额、征收责任人、缴纳期限、备注等密密麻麻的栏目。
“此乃税粮征收进度表。”
陈恪看着户房几人瞬间瞪大的眼睛。
“今年秋粮征收在即，便以此为例，各乡各户应缴数额，需提前核算清楚，登记造册。”
“征收时，按表索骥，完成一户，登记一户，每日汇总进度，何乡滞后，何户未缴，原因为何，皆可从此表上一目了然。”
“再配合之前定下的‘功过细则’，征收进度与尔等‘勤勉银’直接挂钩！”
李三看着那表格，呼吸都急促了几分。
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