漕运总督衙门的门廊比都察院更为开阔，空气中弥漫着一种与文书官司不同的、属于实务与漕河水汽混杂的气息。
陈恪在李振的引路下，穿过几重院落，最终来到一处颇为简朴却透着威严的值房外。
通传之后，陈恪独自一人迈入房内。
只见一位年约五旬、面容清癯、目光锐利如鹰的官员端坐于大案之后，身着二品侍郎官服，不怒自威，正是漕运总督衙门左侍郎冯骥。
他手中拿着的，正是陈恪等人起草的那份《漕运关键节点疏浚及效能提升急务条陈》。
“都察院巡按御史陈恪，参见冯侍郎。”
陈恪依礼参拜。
冯骥并未立刻让他起身，而是用那双锐利的眼睛上下打量了他一番，才缓缓开口，声音洪亮而带着一丝沙哑：
“这份条陈，是你主笔？”
“回大人，是下官与几位同僚共同研讨所成。”
陈恪不卑不亢地回答。
“起来回话。”
冯骥挥了挥手，目光依旧锁定在陈恪身上，
“‘关键节点’、‘优先级’、‘绩效挂钩’……这些词，倒是新鲜。”
“说说看，你如何断定那三处便是‘咽喉’，而非其他淤塞更重之处？”
这是直接的考校，也是对其核心思路的质疑。
陈恪心知这是关键时刻，从容答道：
“回大人，下官并非仅看淤塞程度，更看其对整体通航效率的影响权重。”
“此三处河段，如同人之咽喉，虽淤积量未必最大，但因其地理形态特殊，一旦不畅，则上游船只尽数阻滞，形成瓶颈。”
“下官综合了近三年各河段延误时长、船只积压数量及疏浚后效率恢复速度等数据，进行比对分析，方得出此结论。”
“此乃‘抓主要矛盾’之法，力求以最小代价，获取最大效能提升。”
他避开了复杂的数学模型术语，用“抓主要矛盾”这个更易理解的表述，解释了数据分析背后的逻辑。
冯骥不置可否，手指点向条陈另一处：
“这‘疏浚银粮与通航效率提升幅度挂钩’，更是闻所未闻。”
“你可知，如此一来，负责疏浚的官吏乃至地方府县，若无法达到预期，便拿不到足额银粮，必遭强烈反对？”
“此议，恐难以推行。”
陈恪早有准备，应对道：
“大人明鉴。”
“正因以往不同结果，只问工程是否完成，不同效用几何，才导致虚报工程量、疏浚质量参差不齐之弊病频发。”
“挂钩之议，意在建立‘激励相容’之机制，将朝廷之利与经办者之利捆绑。初期或遇阻力，然长久来看，方能筛选出真正能干实务之员，淘汰滥竽充数之辈。”
“下官建议，可先选取一两处河段试行，设定合理的提升基准，成效显着则予以奖赏，如此逐步推广，以减少阻力。”
“激励相容……”
冯骥低声重复了这个词，眼中闪过一丝异色。
他并未在这个问题上继续纠缠，转而问道：
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