龙潜谷的根基已然坚实如铁，无形的王座稳固如山。陈默的目光，却并未停留在已有的武功与治绩之上。他深知，武力可以征服土地，商业可以积累财富，制度可以维持秩序，但若要真正赢得万民归心，铸就千秋基业，必须触及这片土地上最根本、也最尖锐的矛盾——土地。
春耕的时节即将来临，空气中弥漫着泥土解冻的清新气息，却也夹杂着无数农户眉宇间化不开的愁绪。尽管龙潜谷带来了安宁，剿灭了匪患，但千百年来压在农民头上的大山——土地兼并，无地或少地的困境，依旧如影随形。许多农户依旧仰人鼻息，租种着豪强地主的田地，忍受着高昂的地租，一年辛苦到头，所剩无几，仅能果腹。
这一日，龙潜谷掌控下的所有村镇，无论是安临县城门口，还是偏远村落祠堂外的告示栏前，都围满了翘首以盼的百姓。一则用大白话书写、盖有“安临县团练使暨龙潜谷主事陈”醒目大印的告示，被巡查队的队员郑重贴上。
告示的标题，只有三个字，却如同惊雷，在所有看到它的人心中炸响——《均田令》！
识字的人大声念诵着，声音因激动而微微颤抖：
“告龙潜谷辖下全体民众书：
为解民困，固本培元，自即日起，颁布《均田令》如下：
一、 凡龙潜谷辖内，所有无主荒地、官田、及此次清查中收回之非法侵占田亩，皆纳入均田范畴。
二、 按各村镇现有在册户籍人口，凡十六岁以上、六十岁以下之男女丁口，皆可计口授田！每丁授永业田二十亩，口分田三十亩！（注：永业田可传子孙，口分田身死收回重新分配）
三、 所授田地，承认农户永久使用权，只需按龙潜谷新定赋税标准（较旧制大幅降低）缴纳田赋，此外再无任何杂税、徭役、及地主租息！
四、 鼓励开垦生荒，新垦之地，首年免赋，次年赋税减半，三年后纳入正常赋税序列。
五、 即日起，由各片区理事牵头，巡查队、村正协助，开始清丈土地，登记造册，核定人口，制作新式地契，务必于春耕前，将田地分至各户手中！
此令，天地共鉴，万民为证！
——安临县团练使、龙潜谷主事 陈默”
告示的内容，一条条，一款款，清晰无比，如同阳光穿透了积压千年的阴云！
“每……每丁五十亩？永业田还能传子孙？”
“真的假的？不用交租子了？只交谷主定的税？”
“新开荒地还能免赋？”
人群在经历了短暂的死寂后，爆发出山呼海啸般的狂喜与难以置信的惊呼！许多老农颤抖着伸出布满老茧的手，想要触摸那告示上的文字，仿佛要确认这不是一场幻梦。
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