北疆的初冬，寒风已带着凛冽的肃杀之意，卷过原野与城池。然而，在幽州城中心，那座原本属于边镇守使、如今已正式悬挂起“镇北侯府”鎏金匾额的宏伟建筑群内外，却是一片热火朝天的景象。陈默以“蛮族未靖，需总揽全局”为由，婉拒入京后，便不再有丝毫犹豫，开始了对北疆七州之地的全面、深度的整合。这不仅是权力的巩固，更是一场对新秩序的系统性构建。
开府建制，权责分明
旧的镇守使衙门架构早已不适应如今“总督北疆诸军事，节度七州”的庞大权责。陈默效仿古代开府仪同三司之制，结合龙潜谷的成功经验，对侯府架构进行了大刀阔斧的改革。
侯府不再仅仅是军事指挥中心，而是北疆实际的行政、军事、经济中枢。其下分设诸司，各司其职：
军务司：由赵虎总领，下设作训、侦缉、后勤、武库等曹，全面负责龙渊军及北疆所有武装力量的训练、作战、情报与补给。落雁坡缴获的海量物资，正被迅速清点、分配，源源不断地注入这支急速扩张的军队。
民政司：由林清源执掌，下设田亩、户籍、刑律、教化、工建等曹。首要任务便是在北疆全面推行《均田令》的改良版，清查隐户，分配无主荒地，吸引流民。同时，开始着手将《龙潜律》的基本原则推行于北疆，设立巡回法庭，由经过龙潜谷思想熏陶的吏员担任法官，打破旧有胥吏和士绅对司法权的垄断。
度支司：由苏瑾遥领（在其入京期间，由韩明暂代），统筹北疆七州赋税、盐铁、商贸。一方面清理旧有账目，建立新的、更有效率的税收体系；另一方面，开始规划官营工坊、调控物价，并秘密筹备与龙潜商行及东南四海商会的进一步对接，确保财政命脉的独立与活力。
匠作监：由王铁柱负责，整合北疆原有匠户及龙潜谷带来的技术骨干，开始在幽州城外选址，筹建规模更大的“北疆军工及器械总坊”。目标是实现燧发枪、火炮及其弹药的部分自主生产，并利用北疆丰富的煤炭、铁矿资源，发展高炉炼铁，推广改良农具、水利器械。
监察司：由影暗中掌控，对外不设衙署，只以侯府直属“风闻使”名义活动。其职责不仅是监控北疆内部官吏、将领的忠诚，更负责对京城及周边势力的情报搜集与反制。一张无形而严密的大网，正悄然撒向北疆的每一个角落，乃至更远的地方。
一道道任命文书从侯府发出，龙潜谷的核心班底毫无悬念地占据了各关键位置。同时，陈默也并未完全排斥北疆本地人才。那些在落雁坡之战前后表现出合作姿态、且能力尚可的原朝廷官吏，以及一些在蛮族入侵时坚持气节的士绅子弟，经过韩明主导的“北疆特科”简易考核与背景审查后，也被吸纳进入各级机构，担任副职或基层吏员。此举既缓和了与本地势力的矛盾，也初步搭建起了新的人才梯队。
军事布防，固本培元
在赵虎的全力推动下，龙渊军的整编与布防紧锣密鼓地进行。以原龙渊军五千精锐为骨架，吸纳部分表现优异的北疆降卒及踊跃参军的新兵，龙渊军迅速扩充至一万五千人，并重新编组。
主力依旧驻扎幽州周边，进行高强度的新式操练，尤其是燧发枪阵列射击与步炮协同战术。另分派精锐营队，驻守北疆各处紧要关隘，替换掉那些不堪用的旧边军。所有驻防部队的基层军官，大多由龙潜谷出身或在此战中表现忠诚的士兵提拔而来，确保了赵虎乃至陈默对军队的如臂使指。
本章未完，点击下一页继续阅读。
