虽然在锦衣卫和东厂的监督下，内阁下达的命令六部和各地州府都必须无条件执行，但万事难就难在执行。
而执行的关键则在于“钱”，明朝户部空的能够跑老鼠的库房里，没有任何一丝多余的钱粮来支撑内阁命令的执行。
哪怕是有，他们也会将其变得没有。
虽然锦衣卫和东厂，高压着六部和各地州府严格按照内阁的命令去执行，可他们就是一句话：“没钱！”
皇帝也不差饿兵，没钱哪怕内阁有再多的计划，一切都只能干瞪眼。
而仅靠皇帝的内库，则根本无法支撑一个国家的运行。
更何况如今的泰昌皇帝也停止了征收矿税，这使得内库的最大资金来源也彻底断流。
无论是孙承宗，还是身为皇帝的朱一凡，每天一睁开眼就看见各地如雪片一般飞来的奏章，上面毫无意外的都只写着两个字：“要钱！”
辽东战事吃紧，要钱！
陕北大旱赈济灾民，要钱！
各地官员许久未发工资，要钱！
甚至蜀王过生日，也要钱！
总之所有的地方都在要钱...
面对空空如也的太仓库和四面八方伸来的要钱的手，首辅孙承宗急得嘴角起泡，往日里挥洒自如的干练形象也添了几分憔悴。
他与毕自严几乎住在了户部衙门，算盘打得震天响，试图从石头里榨出油来，可惜的是巧妇也难为无米之炊。
更让人气愤的是各地的地方官员们，都不约而同的在给新成立的内阁制造各种各样的麻烦，那些本应该从南方按时押解到京城的税收和钱粮，也都被各种各样的原因拖着。在这种状况下，本应进到国库的秋季税收，还不到往年的一半，仅有区区500万两，且就是这点钱，也在尚未进入内库的时候，就被瓜分殆尽。
一时间京城里的物价高涨，民怨沸腾。
与此同时，朝堂上要求加征“辽饷”的呼声再次高涨起来。
以部分浙党和一些保守派官员为首，引经据典，陈述辽东局势如何危急，不加饷则军队溃散，国门洞开。
“为社稷计，唯有苦一苦百姓……”这类论调开始占据上风。
