高涤不好意思地捏了下鼻子，没想到三人如此坚定。
“你记得春秋战国吗？”张轨缓过神，先抛出个问题。
“知道。”高涤自然没忘记听过的课。
“那时的诸侯是谁治理的？”张轨又问道。
“诸侯、卿、大夫、士。”高涤掰着手指数。
“正是如此！如今的蛮夷也是这样，落后于我们数千年，保持着稍显原始的状态，‘骆将’就是统治他们的世袭卿大夫。”张轨伸手比划着道：“蛮夷习惯于这种统治，在没有突发性的觉醒意识之前，是接受不了没有‘奴隶主’的生活。即便是我们，也要等到陈胜吴光的那声‘王侯将相宁有种乎’，要等到汉朝彻底清理了六国贵族，才有了质的改变，从诸侯封建慢慢变成帝王郡县。你要是除去他们的旧‘骆将’，只会换一个新的‘骆将’上来，依然保持着这种‘部落’状态，顶多换个别的名称，总会有头目、酋长。而站在‘骆将’阶层的利益考虑，我们在此设置郡县，把原本属于他们的蛮夷人口，都变成直辖于官府的编户齐民，相当于剥夺他们的权力和财富，那是绝不可接受的。”
“也就是说，杀人治标不治本。”高涤立刻提炼道。
“对，你小子远比自己想的还聪明着呢！”张轨很开心，拍了拍这位亲信的肩膀，继续说着：“所以，至少在目前，我们和蛮夷打交道，就避免不了与其头目即‘骆将’相互妥协，达成双方都认可的均衡。汉裔世家大族也是一样的道理，是少不了的地方领袖，咱们不能动不动就奢谈杀人。在现有的条件下，这个豪族阶层是无法被取代的，杀旧贵只会产生新贵。”
“我明白了！退一万步讲，就算把这些人都清除掉，新来的官吏就能那么无私伟大，全心全意只为朝廷大局考虑吗？不可能的，每个人都有自己身后的乡党、亲戚、朋友组成的关系网，再大公无私的人也制约不了所有家属。故而，治理是要妥协、商量的。”高涤做到了举一反三。
“可惜你太年轻，不能任用为吏。”张轨赞许道。
“虽然打打杀杀避免不了，可默认的规矩还是要遵守。我们可以杀人，就像汉朝的酷吏一样打压大族，可那得有罪状、借口作为前提，不能凭着喜怒擅行诛杀。否则的话，法令没有了公信力，官府与豪族百姓失去了互相信任的基础，滋长仇恨、无法相处，会引发没完没了的动荡。”薛琛深以为然。
“对于战争经过的郁林、合浦，我们压根不在乎军纪如何，放纵大伙看到什么拿什么，真遇上这种人也绝不容情。可问题是，如今我们是交趾的官吏！这些人再怎么阳奉阴违，那也是表面上的温顺子民，不可强行欺辱。唉，所以说，还是战斗简单呢！”皇甫方回摊着手说。
几人一边散步一边商量着，都想不到什么好办法。现在交趾地区的田地，郡府能真正掌握的，还是原属于陶璜、黎晃等吴国官员的部分，可耕种的人手是个难题。在这块枕戈待旦的边塞，他们实在不放心和北方那样，平时让军士们扛着锄头种田，战时又督促着他们去前线打仗。双重任务会使得战士们疲惫不堪，战事迁延日久也会让田地荒废。
张轨还是偏向于雇人种田，继续用战利品当酬劳，把山野之中的蛮夷吸引出来。对于部落里零散的外出务工者，“骆将”们的反应是不会过于强烈的，如果让后者沾上一点甜头，或许还乐得派属民出来干活。而且让他们定居农耕能改变很多，经济行为、观念意识等诸多方面，这有利于未来。
走着走着，他们抬头发现，前方有座香火鼎盛的庙宇。整个南方包括吴、楚、越人的习俗大体相似，都喜欢搞鸡骨占卜、神灵崇拜，有的是拜山川土地，有的是拜仙人动物，反正任何有故事的都能被奉为神仙祭祀，远至遥远的南北朝还有着名的“败军死将”崇拜。
可是这明显不同，不仅修得非常气派，而且人来人往十分热闹。他们隔着门眺望，发现里头雕塑的是两尊女子的神像，表情威严地拿着兵器。门口的匾额写的是汉字，“二征王庙”（越人没有自己的文字）。此处连个墙壁破损、屋瓦缺损都没有，看来丝毫没有被持续多年的晋吴战争影响到。
“是祭祀征侧、征贰的庙。”皇甫方回一眼认出。
“妖寺，必须尽快给砸了。”薛琛嫌弃地看着。
如前所述，征侧、征贰姐妹是交趾本土人，世袭“骆将”的孩子，蛮夷男女很平等，都可以当统领。西汉时期，朝廷对此只是羁縻，雒侯、雒将“主民如故”，且无赋税。东汉时期，朝廷派去的地方官掌握郡县政权，真正统治当地的人民，并开始征收“调赋”。正是这个改变，促使了“二征起义”爆发，席卷了六十五座城池，最终被着名的“伏波将军”马援平定。可骆越人没忘记她们，将其视为民族英雄，至今尊崇备至。
“古语有云，防民之口，甚于防川。你们若是砸了，就能制止人们在心中的歌颂和纪念吗？‘屡禁不止、越禁越火’，才是世间的常态。那么做反倒是让其成为骆越人心中牢不可破的神话，也显得我们心虚。”张轨见此，猛然想到了很多事情，在脑海里飞速酝酿。
“是啊！就算是马援率军平定后，也是不得不与本土人约定，按照‘越律’而不是‘汉律’治理，对越人采取笼络的手段，没有强行推广赋税劳役和郡县制度，把这个大问题留到了今天。那可是东汉实力鼎盛的开国之初！我们当下的中原人口凋敝，只有那时候十分之一，就更要学会妥协、融合之道了。”皇甫方回秉持着类似的态度。
“那该怎么办？”薛琛有点小牢骚。
“放任自流。”皇甫方回抬步离开。
“不，我们要扩建他。”张轨突然道。
“扩建？”同伴们都以为这厮疯了。
“正是，扩建！左侧再建个孔孟之庙，右侧再建个乡校，把这作为传扬中华教化的所在，无偿教授骆越子弟。”张轨张开手臂示意道：“土着有他们崇拜的偶像，就像我们也敬仰祖先和英雄，这并没有什么值得嘲笑的。但是我们可以加以改造，就如同什么武陵蛮的‘盘瓠’变成咱们的‘盘古’，上古各部落的图腾融合为‘龙’的形象，这点习俗值得利用。”
“怎么改造？”两人好奇地问道。
“把征侧、征贰当做陈胜、吴广。”张轨得意洋洋。
“陈胜、吴广？”两人回过味来，若有所思。
“正是！普通的骆越人，一出生就生活在‘骆将’的统治下，不理解还有别的社会方式，这是目前的症结所在。我们把征侧、征贰起义的矛盾重心，集中于‘贪官压榨’这一点上，而非什么莫须有的族类冲突，这是我们可以引导的！就比如说是洪水，你明知道拦着堤坝也堵不住，不如把它分流引导入干旱的地方，可以除旧布新、化弊为利！”张轨兴致勃勃，描绘着更为远大的场景：“通过这样的‘改造教化’，走出山林的骆越人不仅能适应汉化生活，还会接受‘王侯将相并无种，众生生来就平等’的观念，甚至喊出‘民为贵、君为轻’的口号。潜移默化下去，骆越贵族的统治会自行瓦解，郡县制度将在这牢固推行。”
“死人有时候比活人管用啊。”薛琛望着匾额感叹。
“造乡校总是好事。”高涤拍手赞同。
“在黄泉之下还能启迪民智，那是她们的福分，也算她们赎罪了。任何神仙的塑像，都不过是泥巴做的而已，人人心知肚明。难道真的指望圣君如尧舜、神仙如天师，来拯救大家吗？世上不会有救世之英，他们只是拜个念头而已。我们既然杜绝不了，那就把它弄成善事。”张轨评价。
“如你所言，倒是开化蛮夷的好事。”皇甫方回点点头，却严肃而郑重地提醒道：“可是你有没有想过，要是把这个理念深深灌输入汉人和蛮夷的脑子里，边疆地区的权宜之计也就罢了。可从长远来说，对司马氏的天下有好处吗？朝廷和皇帝会感谢你吗？”
“呵呵呵。”张轨装作没听见，闭口不答。
“士彦，作为朋友，我得提醒你。”皇甫方回不肯罢休。
“倒是，倒是。”薛琛捏着下巴：“利人不利己，要不算了？”
“民贵君轻，你们读书人难道不信吗？”张轨反问道。
