文书们开始忙碌起来，抄写文书、整理档案。霍煦庭独自走到院中，望着刚刚挂起的匾额出神。
厉晚不知何时来到他身后：“怎么，压力太大？”
霍煦庭转身，微微躬身：“只是觉得责任重大。将军今日当众立威，是把所有的赌注都压在了营田使司身上。”
“我相信你。”厉晚走到他身侧，“也相信这片土地该有更好的命运。”
她指着远处的荒原：“去罗城的成功，证明你的方法可行。现在我们要做的，是把这方法推广到整个西北。”
“七大垦区，二十万亩荒地。”霍煦庭轻声道，“这是个大工程。”
“所以才需要营田使司。”厉晚转头看他，“需要你。”
正说着，赵涵匆匆走来，面色凝重：“大人，刚收到消息，青燧城的王参军病了，说是突发急症，不能参与接下来的垦荒事宜。”
霍煦庭与厉晚对视一眼。
“病得真是时候。”厉晚冷笑，“看来我们这位王参军，是不想配合营田使司的工作了。”
“无妨。”霍煦庭平静道，“既然王参军病了，我们就派巡田御史去青燧城。正好，一区垦区就在青燧城外，需要有人督工。”
厉晚点头：“就按你说的办。记住，营田使司既然设立了，就不能形同虚设。谁敢阻挠，就以军法论处。”
霍煦庭躬身领命。
午后，营田使司派出的第一批巡田御史离开了定远城。他们带着《星井均田条》的抄本和营田使司的印信，前往各个垦区。
霍煦庭站在衙署门口，目送他们远去。
赵涵站在他身后，低声道：“大人，这些人里，难免有各方势力的眼线。”
“我知道。”霍煦庭淡淡道，“但正因为如此，才更要派他们去。要让所有人都看到，营田使司是动真格的。”
回到衙署内，霍煦庭开始批阅各地送来的文书。有汇报荒地情况的，有请求拨付农具的，也有隐晦表达不满的。他每一份都仔细阅读，认真批复。
傍晚时分，他特意叫来负责文书的老书记官：“今日颁布的条令，要多抄写一些。不仅要发到各州县，还要在城门口、集市上张贴，让百姓都能看到。”
老书记官有些犹豫：“大人，这些政令，百姓未必看得懂……”
“那就让人读给他们听。”霍煦庭语气坚定，“要让每个人都明白，从今往后，他们开垦的土地，就是他们自己的家业。”
夜色渐深，营田使司的灯火还亮着。霍煦庭伏在案前，仔细修改着七大垦区的具体实施方案。每一个细节都要考虑到：哪里该先修路，哪里该先挖渠，种子从哪里来，农具如何分配……
窗外传来打更的声音，已经是二更时分。
他放下笔，揉了揉发胀的太阳穴。案头那方营田使银印在烛光下泛着温润的光泽。
这方印很轻，不过几两重；却又很重，关系着西北万千生灵的温饱。
他想起白日里厉晚将帅钺顿在地上的那个瞬间。那不是简单的立威，而是一个承诺——对这片土地，对生活在这片土地上的人的承诺。
而现在，这个承诺的一部分，就落在了他的肩上。
吹熄烛火，他走出衙署。星空下的定远城安静祥和，而在不远处的荒原上，一场无声的变革正在悄然开始。
营田使司挂牌的第一天，就这样过去了。但对西北来说，这只是一个开始。
