冰井台偏殿内议定的两大国策——“胡汉互迁”与“度田检籍”，并未立即昭告天下。新年的庆典与祥和气氛仍需维持，这是稳定人心的必要之举。然而，帝国的核心决策层已然高效运转起来。
尚书台、中书台、太尉府、司农寺、廷尉寺……这些原本应该在年节期间稍作休憩的府衙，此刻却灯火通明，彻夜不息。相关的主官们，无一不是面容凝重，眉头紧锁，他们几乎取消了所有的年节休假，全身心地投入到一项艰巨的任务当中。
这一切，都源于陛下的旨意。根据陛下的要求，这些府衙的主官们需要在短短十日之内，拿出一份详尽可行的方案。然而，这并不是一份普通的方案，它所涉及的内容极其广泛，包括人口调动、土地清查、军队部署、钱粮调配以及律法配套等多个方面，简直就是一个庞大而复杂的系统工程。
面对如此艰巨的任务，主官们深知时间紧迫，容不得丝毫懈怠。他们日夜忙碌，反复商讨，仔细斟酌每一个细节，力求方案的完美无缺。在这个过程中，他们不仅要考虑到各种实际情况和可能出现的问题，还要兼顾各方利益，确保方案的可行性和公正性。
荀彧坐镇尚书台，总揽全局调度。他面容清癯，眼神却依旧锐利，案头堆积的竹简与绢帛如山如海。他不断召集各曹郎中、令史，听取汇报，做出指示，将一项项模糊的决策意向，细化成一条条可执行的条文律令。
“子尼，”荀彧对匆匆赶来的司农寺卿国渊道，“青州移民实边，首要便是钱粮。需即刻核算，迁移一户流民至幽、并，需口粮几何，种子几何，安家费几何？沿途州县如何接济？司农寺需在五日内拿出预算，与太尉府协调护军民兵，与尚书民曹核定迁移路线。”
国渊面色凝重，拱手道：“令君放心，下官已调集所有能用的算卒，日夜核计。只是……数目庞大，恐远超往年赋税。迁移途中消耗、安家立户之资，皆需巨万。”
“非常之时，行非常之事。”荀彧语气平稳却不容置疑，“陛下已决意动用邺都武库部分缴获金帛，并预支部分凉州未来三年税赋以作抵押。你只需算出确数，钱粮之事，我与陛下设法。子尼精于农政粮秣，此策成败，关乎国本，万望仔细。”
另一边，田丰与邴原这两位封疆大吏更是关键。他们并未返回任所，而是被临时安排住在宫外驿馆，随时听召。两人根据自身对地方的深入了解，不断与尚书台、兵曹的官员进行沙盘推演。
“杀鸡儆猴，目标选择至关重要。”田丰指着并州地图，对兵曹尚书和几位将军派来的参军道，“须选那些近期确有异动、且与其他大部族联系不深的小部落。动作要快，要狠，一击必中，尽俘其众，方能震慑他部。同时，需派能言善辩之使，即刻前往那些安分或摇摆的部落，宣示朝廷只惩首恶、不累无辜之意，并许以重赏，分化瓦解。”
沮授则与廷尉法衍、以及被紧急召来的贾诩，商讨着律法层面的配套。
“内迁胡人安置于冀州腹地，绝不能使其聚族而居。”贾诩声音平淡，却字字冰冷，“需以律令形式明文规定，每户间隔至少十里，严禁私下串联。初期需以保甲连坐之法严管，其子弟，可择优送入太学或郡学，习汉礼，读汉书，日久自然同化。”
法衍眉头紧锁：“此虽有效，然是否过于严苛？恐激起反弹。”
沮授接口道：“非常之时，需用重典。待三五载后，其势已散，其心已附，再徐徐放宽不迟。眼下，安稳为重。”
而在另一处密室，刘备正单独召见郭嘉与戏志才。
“奉孝，志才，”刘备面色严肃，“度田检籍，乃刮骨疗毒之举。冀、青、司隶，世家豪强盘根错节，朕虽相信朝中诸公忠心，然地方之上，必有阳奉阴违，甚至激烈反抗者。你二人需为朕之耳目。”
郭嘉依旧那副懒散样子，眼神却锐利如刀：“陛下放心，嘉已安排下去。各地‘隐虎’皆已收到指令，重点监察各郡大姓动向。但凡有串联密谋、转移资产、藏匿人口者，其罪证会第一时间呈送御前。”
戏志才咳嗽几声，补充道：“陛下，或可双管齐下。一面以‘隐虎’监察，一面明发优抚诏书，对主动配合度田、献出隐匿田亩人口之豪强，予以爵位、虚衔或旌表嘉奖。软硬兼施，或可减少阻力。”
十日之期，转瞬即至。
章武二年正月十五，元宵佳节。
然而，邺城皇宫却无半点节日松懈。一场规模更甚除夕的大朝会在德阳殿举行。在京所有六百石以上官员皆需出席。
朝会之上，刘备并未立刻宣布政令，而是先由尚书令荀彧，详细阐述了当前国家面临的严峻形势，尤其是北方胡族人口膨胀带来的巨大隐患，以及土地兼并、户口隐匿导致的赋税不均、兵源枯竭问题。荀彧言辞恳切，数据详实，听得不少原本懵懂的中下层官员悚然动容，方才明白朝廷为何要在新年初便有大动作。
接着，太尉皇甫嵩出列，以军方最高长官的身份，强调了巩固边防、充实军力的迫切性，表示太尉府将全力支持朝廷决策。
最后，刘备才缓缓起身，目光扫过殿内文武百官，声音沉稳而有力，宣布了经过十日完善后的两大国策：
