《占田课税令》在北方的推行，宛如一阵和煦的春风，并未激起太多波澜。这片土地上，新朝的根基早已深植。多年倡导的廉政之风，使得各级官员名下田产，大多远未触及诏令所设的限额，新政于他们而言，更多是一道清晰的界线，而非剜肉之痛。而那些历经“度田检籍”彻底清查的世家豪族，在短暂的适应后，也几乎毫无心理负担地接受了这一现实。他们的目光，早已从对土地的无限渴求，转向了更为长远的投资——家族子弟的教育与仕途。
“九品中正制”与书院体系的结合，为这些家族打开了新的晋升通道。与其耗费心力在田亩限额上钻营，不如将资源倾注于培养精通经史、兼具实学的下一代。一时间，北地世家藏书楼内的灯火彻夜不熄，延请名儒、切磋学问之风更盛以往。人才的竞争，悄然取代了土地的兼并，成为世家大族间新的角力场。
更有远见者，则将目光投向了那一片无垠的蔚蓝。尤其是青、徐、平州等沿海郡县的世家，他们敏锐地嗅到了海风带来的新机遇。土地既已受限，财富何不向大海索取？
由扬州通往平州的沿海商路，变得前所未有的繁忙。巨大的海船载着北方的毛皮、药材、干果，南方的丝绸、瓷器、茶叶，往来穿梭，络绎不绝。海浪声与船工的号子声，交织成一曲充满活力的贸易乐章。一些胆大且资本雄厚的海商，不再满足于已有的航线。他们驱使着坚固的船只，沿着平州海岸线持续向东探索。历经风浪，他们最终摸到了一片新的陆地边缘——其西端山峦起伏，海岸曲折，居住着许多被称为“倭人”的部落，语言不通，但已能进行最原始的以物易物。虽然尚未建立起稳定的贸易据点，但这条新航线的发现，已然在敢于冒险的商贾心中播下了种子。
与此同时，向南的探索也取得了突破性进展。有海商在茫茫东海上，于扬州东南方向发现了一座巨大的岛屿。岛上植被茂密，山峦起伏，亦有土人聚居。消息传回，一些行动力极强的商人立刻组织人手，携带货物登岛，与土人进行以物易物的初步贸易，并在一片天然良湾处建立了简易的聚集地。
这消息，很快便通过市舶司的渠道，呈递到了邺城冰井宫。
郭嘉在中书台看到这份来自扬州的奏报时，那双时常带着几分慵懒和戏谑的眼睛，瞬间亮了起来。他拿着奏报，径直求见刘备。
“陛下，”郭嘉行礼后，将奏报呈上，语气中带着难得的兴奋，“海商于东南海中发现大岛，此乃天赐之机！”
刘备仔细阅罢，抬头看向郭嘉：“奉孝有何高见？”
“陛下，海商自发贸易，虽能得利，却难成气候，亦无法彰显朝廷威仪。”郭嘉侃侃而谈，“此岛既大，位置紧要，控扼东南海路。若任由民间占据，日久恐生割据之心。不若由朝廷直接介入，派遣官吏军队，登岛筑城，设立郡县，将其正式纳入版图！既可收贸易之利，巩固海防，亦可扬我大汉国威于海外！”
刘备深以为然，但他与政事堂的海洋战略，核心仍是稳健与控制，首要目标是巩固近海，确保航路安全，并借此加强对已有疆域，尤其是新附南方的掌控。
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