3月中旬的汉东，气温逐渐回升，城市建设的步伐也随之加快。3月15日上午，市局收到市发改委发来的《汉东市高新区扩容项目推进通报》，这份看似常规的工作通报，却让刚就任治安支队正支队长不久的祁同伟瞬间绷紧了神经。
通报显示，为推动汉东市产业升级和经济发展，市政府决定启动高新区扩容项目，项目规划总面积15平方公里，涉及城郊东风村、河西村、南岗村三个行政村，共需征收土地2300亩，拆迁房屋860余户，涉及村民3200余人。项目计划4月正式启动征地丈量，6月底完成拆迁安置，10月进入工程建设阶段。
祁同伟的目光死死盯在“东风村”三个字上——这个村子原属汉东县辖区，后来因行政区划调整划入城郊街道，正是他当年在汉东县工作时重点关注的村庄之一。更重要的是，他脑海中清晰地浮现出原作中类似的剧情：多年前，汉东省某开发区的征地拆迁因“补偿标准过低、信息不透明、存在利益输送”，引发了严重的群体性暴力冲突，村民与施工方对峙，多人受伤，项目停滞半年之久，最终不仅损害了群众利益，也影响了当地的经济发展和社会稳定。
“历史不能重演！”祁同伟心里暗下决心。他深知，征地拆迁是最容易引发民生矛盾和群体性事件的领域，尤其是涉及数千村民的重大项目，一旦处理不当，后果不堪设想。他立刻翻看通报附件中的项目细节，发现通报仅提及“按相关标准执行补偿安置”，并未明确具体补偿标准、安置房源位置和交付时间，这正是矛盾滋生的温床。
凭借多年的基层工作经验和对原作剧情的“先知”，祁同伟敏锐地预判到：东风村等三个村的征地拆迁，极有可能因“补偿标准不明确、安置房源未落实、信息不透明”引发村民不满，当前已经出现的“聚集议论”苗头，正是矛盾即将爆发的信号。如果公安部门等到事件发生后再被动介入，不仅难以控制局面，还可能激化矛盾，既影响高新区扩容项目的推进，又会损害群众的切身利益。
“必须提前介入，把风险化解在萌芽状态！”祁同伟当即决定。他立刻拿起电话，拨通了城郊街道派出所所长的电话：“老周，我是祁同伟。市发改委通报的高新区扩容项目，涉及你们街道的东风村、河西村、南岗村，现在村里的情况怎么样？村民有没有什么反应？”
城郊街道派出所所长周明连忙回应：“祁支队，您正好问到点子上了！这几天我们已经发现，东风村的村民经常在村委会门口、村口小卖部聚集议论，主要是担心补偿标准太低、安置房源太远。有几个村民代表已经找过村委会，但村委会说具体政策还没下来，让他们等通知。部分村民情绪比较激动，说要是不给个说法，就不让项目开工。”
“果然不出所料！”祁同伟眉头紧锁，“老周，你立刻安排社区民警，分头进驻三个村，尤其是东风村，密切关注村民动态，收集大家的核心诉求，每天向我汇报一次情况。切记，要耐心倾听，不要与村民发生冲突，避免激化矛盾。”
“明白！我现在就安排！”周明回应道。
挂断电话后，祁同伟立刻召集支队班子成员和相关科室负责人，召开征地拆迁治安保障专题会议。会议室里，气氛严肃，大家看着投影屏幕上的项目规划图和村民聚集的照片，都意识到了问题的严重性。
“同志们，今天召集大家开会，是因为高新区扩容项目的征地拆迁工作，已经出现了矛盾苗头，必须引起我们的高度重视。”祁同伟开门见山，“这个项目涉及3200余名村民的切身利益，一旦处理不当，很可能引发大规模群体性事件，不仅会影响项目推进，还会破坏全市的治安稳定。”
他点击鼠标，屏幕上出现原作中类似征地冲突的案例（隐去具体地名，以“某地区案例”呈现）：“大家看，这是多年前某地区的征地拆迁冲突案例，就是因为补偿标准不透明、安置不到位、存在利益输送，导致村民与施工方对峙，多人受伤，项目停滞，教训极其深刻。当前我们面临的情况，与当年的案例有很多相似之处：补偿标准不明确、安置房源未落实、村民诉求无渠道表达，这些都是引发冲突的导火索。”
刘海副支队长说道：“祁支队，您的担心很有道理。征地拆迁确实是矛盾高发区，我们必须提前做好准备。我建议立刻制定应急预案，调配警力，一旦发生冲突，能快速响应。”
“应急预案必须制定，但更重要的是主动介入，从源头化解矛盾。”祁同伟摇摇头，“被动应对永远只能治标，不能治本。我们不能等到冲突发生了再去处置，而是要提前介入，了解村民诉求，对接项目方，推动问题解决，把风险化解在萌芽状态。”
李娜科长补充道：“祁支队说得对。我们之前建立的跨部门协同机制，可以发挥作用。可以对接高新区管委会、市发改委、市自然资源局等部门，了解项目的具体政策，同时收集村民的诉求，搭建沟通桥梁，推动双方协商。”
“没错！”祁同伟表示赞同，“我决定，成立‘高新区扩容项目征地拆迁治安保障与矛盾调解工作组’，由我担任组长，刘海副支队长担任副组长，基层指导科、应急处置科、反诈工作小组的骨干成员为组员。工作组的核心任务有三个：第一，深入村庄，摸清村民的核心诉求；第二，对接高新区管委会等部门，了解项目政策，查找矛盾症结；第三，搭建沟通平台，推动‘警政民’三方协商，从源头化解矛盾。”
他对工作进行了详细部署：
民情摸排组：由李娜科长牵头，带领基层指导科骨干，配合城郊街道派出所民警，进驻三个村，通过与村民代表座谈、入户走访、发放调查问卷等方式，全面收集村民的诉求，重点了解大家对补偿标准、安置房源、拆迁时序的意见；
政策对接组：由刘海副支队长牵头，对接高新区管委会、市发改委、市自然资源局，详细了解征地补偿标准、安置房源位置、交付时间、拆迁流程等具体政策，核实是否存在政策不明确、标准不合理的问题；
