李崇随后出列，沉声道：“陛下，海疆海盗残余势力虽已肃清，但沿海部分百姓因生计所迫，仍可能铤而走险。臣建议一方面加强水师巡逻，在关键海域设立了望塔，严防海盗死灰复燃；另一方面，扶持沿海百姓发展渔业与海外贸易，由官府提供船只与技术支持，让百姓有稳定收入，不再为海盗所惑。”
他补充道：“此外，江南地区文化昌盛，文人墨客众多，但各地书院规模较小，人才培养受限。臣建议在金陵、苏州等地设立大型书院，聘请天下名儒讲学，同时科举取士时适当增加江南地区的录取名额，让更多有才干的文人能为大夏效力。”
林缚点头道：“李将军考虑深远，海疆安防与文化发展同等重要。水师巡逻之事你可全权负责，书院设立与科举改革则交由陈丞相与礼部协同推进。”
“臣遵旨！”李崇领命退下。
四人建言完毕，御书房内一片寂静。林缚起身走到天下舆图前，手指划过北疆、江南、西域与海疆，语气凝重而充满期待：“诸位爱卿的建议，皆切中大夏发展的要害。西域安抚、江南均富、北疆联防、海疆民生与文化发展，这五大国策相辅相成，若能顺利推行，大夏必将迎来前所未有的盛世。”
他转身看向四人，目光坚定：“朕希望你们能摒弃前嫌，同心同德，各司其职，相互配合。陈丞相统筹全局，协调各方；周卿主抓经济与民生；赵将军镇守北疆，稳固边防；李将军守护海疆，推动江南发展。朕相信，只要我们君臣一心，上下协力，定能实现天下太平、百姓安居乐业的夙愿。”
陈默四人齐齐跪倒在地，高声道：“臣等定当竭尽所能，辅佐陛下，共创大夏盛世！”
林缚扶起四人，脸上露出欣慰的笑容：“好！即日起，五大国策正式推行。朕会派御史台全程监督，确保各项举措落到实处。若有官员阳奉阴违、推诿扯皮，一律严惩不贷！”
君臣五人又详细商议了各项国策的具体实施细节，从人员调配到资金安排，从时间节点到考核标准，一一敲定。直至黄昏时分，四人才起身告辞，前往各自岗位筹备推行。
陈默走出皇宫时，夕阳的余晖洒在琉璃瓦上，金光璀璨。他回头望向御书房的方向，心中感慨万千。从西北起兵时的生死与共，到朝堂之上的制衡与磨合，如今终于迎来君臣同心的局面。他深知，陛下的驭人之术高明之处，不在于打压某一派势力，而在于让各方在制衡中摒弃私利，共同为大夏的长治久安而努力。
周显、赵虎与李达也各自怀着激动与坚定的心情，返回府中筹备各项事宜。他们明白，这五大国策不仅是大夏发展的契机，也是他们各自施展抱负、名留青史的机会。
御书房内，林缚独自站在窗前，望着窗外渐渐落下的夕阳，心中充满了豪情与期待。他知道，推行这五大国策并非易事，途中必然会遇到各种困难与阻力，但只要君臣同心，上下协力，就没有克服不了的难关。
夜色渐浓，御书房的烛火依旧明亮。林缚重新坐下，拿起朱笔，开始批阅奏折。他知道，一个更加辉煌的大夏盛世，正在他的手中缓缓拉开序幕，而他与诸位大臣的名字，也将随着这场盛世的到来，被永远载入史册。
