“空口无凭！我们凭什么相信你？又凭什么相信彭仁德？”内政部长质疑道。
“凭实力，也凭诚意。”声音道，“我可以保证，‘同盟军’的势力范围，将仅限于历史形成的蒲北少数民族聚居区，不会向南扩张，威胁贵方核心利益。同时，自治区内的禁毒成果，将向国际社会公开，这将极大改善蒲甘的国际形象。作为回报，中央政府只需给予法律上的认可，并派遣一位名义上的‘特首’，象征国家主权即可。自治区内部事务，由自治区政府自行管理，听宣不听调。当然，自治区每年会向中央上缴合理的税收。”
“听宣不听调？这简直是国中之国！”主战派将领勃然大怒。
“将军，”声音微冷，“认清现实。以国内目前的军力和财力，有能力在蒲北山区打一场旷日持久的清剿战争吗？即便能惨胜，得到的也只是一片焦土和更加激烈的民族矛盾。而合作，你们将得到一个稳定的北部屏障、一个成功的禁毒示范区、以及一笔稳定的财政收入。如何选择，利弊一目了然。”
会议室再次陷入沉默。对方的话，句句戳中他们的痛处。武力解决，代价巨大且前途未卜；接受自治，虽然面子受损，但能获得实际利益和边境稳定。
敏昂莱目光锐利，心中飞速权衡。根据近期情报他隐隐感觉到，通讯器另一端的那个人，拥有着难以想象的巨大能量和情报能力，甚至可能……拥有某种超凡的手段。与这样的人为敌，绝非明智之举。
“我们需要具体的保证，和面对面的商谈。”敏昂莱缓缓说道，语气软化了下来。
“可以。”声音似乎早有所料，“我会安排一次绝对安全的会面。地点可以在内比都，由我亲自前往。至于保证……”声音顿了顿，带着一丝意味深长，“我会让各位感受到最大的诚意。”
通话结束。会议室里鸦雀无声，众人神色复杂。虽然不甘，但理智告诉他们，这或许是当前局面下，对蒲甘最有利的选择。
几天后，21点。内比都，敏昂莱官邸的一间绝对安全的密室内。李森易容成一位气质儒雅、目光深邃的中年学者模样，坦然自若地坐在沙发上，仿佛他才是此地的主人。而他对面，正是蒲甘实际的最高统治者丹瑞和敏昂莱大将，以及两名心腹将领。
会谈在一种微妙而紧张的气氛中进行。李森展现出了对蒲甘国内局势、国际环境以及蒲北情况的惊人洞察力，提出的方案细致周全，既照顾了蒲甘中央的面子，又确保了“同盟军”在自治区的实际主导权。他甚至当场提供了部分“同盟军”掌握的、涉及某些军方高层与地方军阀勾结走私毒品的隐秘证据，作为“诚意”的一部分，也暗含警告。
在整个会谈过程中，李森悄然运转《控神诀》，并非直接控制对方神智，而是以一种极其隐晦的方式，不断放大敏昂莱等人心中对“和平解决”、“实际利益”、“避免战争风险”的认同感，同时削弱了他们“武力镇压”、“维护绝对权威”的冲动。这种影响润物无声，让敏昂莱等人觉得接受方案是自己基于国家利益做出的“明智”抉择。
最终，一份名为《蒲北民族自治区框架协议》的备忘录初步达成。核心内容包括：
承认“蒲北和平同盟军”为合法地方自卫武装，改组为“自治区安全部队”。
设立“蒲北民族自治区”，范围包括果敢及同盟军实际控制的其他蒲北少数民族聚居区。
中央政府派遣一名“特首”驻自治区，象征国家主权，主要负责协调禁毒事务，不干预自治区内部行政管理、军事、立法和司法。
自治区政府享有高度自治权，自行管理内部事务、经济发展、社会治安，财政自筹，每年按比例上缴中央税收。
自治区安全部队负责区内及边境安全，有义务配合中央政府禁毒行动，承诺不向南扩张。
双方共同致力于铲除毒品贩卖、人口走私、电信诈骗等跨国犯罪活动。
协议草案达成，敏昂莱等人虽然心情复杂，但在李森强大的气场和《控神诀》的隐性影响下，最终表示了原则同意，后续将由双方工作团队敲定细节并择机秘密签署。
离开内比都时，夜色深沉。李森站在高处，回望那座在黑暗中沉睡的宏伟城市，目光平静。与军政府的这场交易，为彭仁德和“同盟军”争取到了至关重要的合法性与发展空间，也为实现他整合缅北、打造华夏西南屏障的战略目标，扫清了最大的官方障碍。接下来，就是如何巩固自治区内部，以及应对其他尚未臣服的地方军阀了。
