阿尔巴尤利亚加冕的盛大典礼仿佛一场短暂而辉煌的梦，梦醒之后，埃德尔一世面对的是特兰西瓦尼亚高原上冰冷而坚硬的现实。窗外是1919年深秋萧瑟的景色，枯黄的草原一直蔓延到天际线与铅灰色的乌云相接，寒风卷起尘土，拍打着行宫临时办公室的窗棂。在他面前宽大的橡木桌上，铺开的不是象征着权力与统一的王国新地图，而是一摞摞冲突报告、请愿书和紧急电报。它们来自克卢日、锡比乌、蒂米什瓦拉……来自这片刚刚被纳入“大罗马尼亚”版图，却远未驯服的土地。
土地。这个词在埃德尔的脑海中反复敲击，如同沉闷的战鼓。他知道，加冕时万众欢呼的“统一”远未完成，它需要最坚实的基础。而对一个农业王国而言，这基础，就是土地，以及生活在土地上的农民。战前在旧王国境内推行的《土地改革法》只是序曲，现在，他必须将这部关乎国本的法律，强力推行到这片民族关系复杂、利益盘根错节的新领土上。这不再仅仅是经济政策，而是一场深刻的社会革命，一场巩固统治、争取民心、重塑王国根基的战争。
他的指尖划过一份来自比霍尔县的血泪控诉。一群主要是罗马尼亚族的退伍士兵和无地农民，强行占领了一位匈牙利伯爵的牧场，声称根据国王的新法律，他们有权获得土地。伯爵的管家带着武装护卫试图驱逐，冲突中，一名老兵被打死，数人受伤。报告冰冷地陈述着事实，但埃德尔能感受到字里行间弥漫的血腥味和几乎要喷薄而出的仇恨。
另一边，是几位来自特兰西瓦尼亚的匈牙利裔大地主代表，他们通过各种渠道递上的联名抗议信。信中用词优雅却充满威胁，援引历史契约、奥匈帝国时期的土地登记、甚至国际法，声称王国的土地改革是“赤裸裸的掠夺”，是对“神圣私有财产权”的践踏，警告此举将“彻底破坏新领土的经济结构，并引发不可预测的民族对立”。他们暗示，如果布加勒斯特一意孤行，他们将寻求“外部势力”的关注和干预。
“外部势力”？埃德尔冷笑。无非是残存的匈牙利霍尔蒂政权，或是那些对东欧局势虎视眈眈的大国。他放下信笺，目光锐利。这些世袭的贵族地主，几个世纪以来占据着最肥沃的土地，享受着农民的血汗，构成了旧秩序最顽固的堡垒。他们或许在表面上承认了罗马尼亚的统治，但骨子里依然视自己为这片土地的真正主人，将罗马尼亚族农民视为低人一等的依附者。不打破这个堡垒，“大罗马尼亚”就永远只是一张纸面上的蓝图。
“召集内阁特别会议。”埃德尔对副官命令道，声音平静，却带着不容置疑的决心，“还有，请陆军大臣和总参谋长务必到场。”
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布加勒斯特，王宫议事厅。气氛比窗外的天气更加凝重。巨大的枝形吊灯下，长桌两旁坐满了王国的核心重臣。空气中弥漫着雪茄烟雾和一种无声的紧张。
埃德尔没有坐在主位，而是站在墙边那幅巨大的、标注了各民族聚居区和大地产分布的新地图前。他转过身，目光扫过在场每一个人。
“先生们，”他开门见山，没有任何寒暄，“我们站在一个十字路口。阿尔巴尤利亚的加冕，给了我们法理上的统一。但现在，我们需要实质上的统一。而这把钥匙，就是土地。”
他指向地图上特兰西瓦尼亚、布科维纳和巴纳特的区域：“在这里，超过百分之四十的可耕地，集中在不到百分之五的人口手中，他们大部分是匈牙利或德意志裔的大地主。而为我们浴血奋战、赢得这些土地的罗马尼亚族士兵，以及世代居住于此却无立锥之地的罗马尼亚族农民，却在忍受贫困和无望。这公平吗？这能维持长久的稳定吗？”
内政部长米哈拉凯清了清嗓子，语气谨慎：“陛下，改革的必要性我们都明白。但过程必须谨慎。强行征收，会立刻激起大地主们的强烈反抗，他们在地方上势力根深蒂固，控制着地方议会、甚至影响部分司法系统。而且，这必然会被渲染成针对特定民族的迫害，给匈牙利和德国留下干涉的口实。”
财政大臣也面露难色：“陛下，补偿金是一笔天文数字。按照法律，我们需要对征收的土地进行估价补偿。以我们目前的国库状况……恐怕难以支付。如果发行债券或者打白条，恐怕难以平息对方的怒火，也会损害政府信用。”
农业部长则更关注技术问题：“土地测量、划分、分配，需要大量的专业人员和时间。我们严重缺乏合格的土地测量员和农业官员。仓促行事，只会导致界限不清、分配不公，引发无穷无尽的纠纷。”
保守派的代表，一位年长的议员，更是直言不讳：“陛下，私有财产权是文明的基石。如此大规模地剥夺一个阶层的财产，即便出于公共利益，也当以极其温和、渐进的方式进行。操之过急，恐动摇国本，引发社会结构的崩溃。”
反对的声音有理有据，涉及政治、经济、民族、行政等方方面面。埃德尔静静地听着，没有打断。他知道这些困难都是真实的，但他更知道，时机不等人。难民需要安置，士兵需要奖赏，民心需要争取，潜在的分离主义苗头需要扼杀。
轮到陆军大臣发言了。这位从战火中走来的老将站得笔直，声音洪亮：“陛下，军队站在您这一边。我的士兵们，很多人家在特兰西瓦尼亚，他们参军打仗，不仅仅是为了国王和荣誉，也是为了能让家人获得一块属于自己的土地。如果现在告诉他们，因为害怕地主老爷们的反对和某些外交压力，他们和他们的乡亲们还得继续当佃户，军队的士气会如何？ loyalty 是会动摇的！”他顿了顿，语气更加沉重，“而且，据我所知，在一些地区，已经出现了士兵自发‘帮助’乡亲占据荒地甚至是有主土地的情况。如果我们不能通过法律和秩序来解决土地问题，那么，暴力和社会动荡就会自行解决，到时候局面将更不可控。”
总参谋长虽然话不多，但也微微点头，表示支持陆军大臣的看法。军队的立场至关重要。
埃德尔走到桌前，双手撑在桌面上，身体前倾，目光如炬。
“先生们，你们说的困难，我都清楚。但我想问你们一个问题：是维持一个表面稳定、内部却充满仇恨和绝望的虚弱王国更重要，还是敢于承受阵痛，建立一个根基牢固、内部凝聚的强大王国更重要？”
他不需要他们回答，继续说了下去，语气愈发坚定：
“谨慎？是的，我们需要策略和步骤，但不能以谨慎为名，行拖延之实。那些大地主的反抗，在意料之中。但我要问，是他们的不满重要，还是百万罗马尼亚族农民和士兵的忠诚重要？是他们口中的‘神圣私有财产权’（很多时候是历史上通过不平等条约和特权获得的）更重要，还是王国的稳定和‘大罗马尼亚’的生存更重要？”
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