宫殿穹顶之下，埃德尔一世手握镶嵌着罗马尼亚鹰徽的钢笔，在铺着深蓝色天鹅绒的桌案前缓缓落笔。墨水在《1923年罗马尼亚王国宪法》扉页上晕开庄重的签名，笔尖划过纸面的沙沙声如同历史车轮滚过的回响。窗外，布加勒斯特的暮色被星火渐次点亮，而议会大厦的圆顶上刚刚升起象征王权的深蓝金鹰旗——这场持续三年的宪政博弈，终以王权的全面胜利告一段落。
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一、铁血铸就的宪章
宪法正文开篇的鎏金标题在煤气灯下泛着冷光。这份被誉为凤凰宪章的根本大法，其诞生过程本身就是一部微缩的罗马尼亚近代史：
在特别委员会通过的草案基础上，埃德尔授意司法部进行了二十七处关键修订。最终呈递御前的版本中，第4条明确规定国王为国家不可侵犯之元首，第7条赋予国王陆海军最高统帅权及军官任免权，第22条确立外交条约须经国王批准方可生效。最核心的第48条虽保留了咨询议会的条款，但紧急状态宣布权完全归属国王，且将敕令统治期限从六个月延长至九个月。
他们以为在文字游戏里占了便宜。埃德尔对垂手侍立的司法部长克里斯泰斯库说，指尖轻叩着宪法烫金封面上凸起的鹰徽，但真正的权力不在条款的缝隙里，在这里。他抬手点了点自己的太阳穴，墙面上悬挂的埃德尔一世戎装油画仿佛在阴影中凝视着现实。
为促成宪法通过，王室动用了超过三百万列伊的特别经费。其中四十万用于特兰西瓦尼亚地区的匈牙利裔议员，十五万换取犹太商业团体的支持，更有一笔无法追溯的款项流入某位农民党副议长的瑞士账户。这些暗流在议会表决日化作赞成票箱里厚厚的一叠选票——1923年11月12日，宪法以73%的赞成票获得通过。
当议长颤抖着宣布结果时，反对派领袖米哈拉凯当场撕碎手中的宪法草案。羊皮纸碎片如雪片纷飞中，埃德尔在王室包厢里缓缓起身，近卫军仪仗队同时举枪致意的轰响，盖过了台下零星的抗议呼喊。
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二、新罗马的基石
宪法第二章关于行政权的条款，堪称埃德尔政治哲学的具象化。第11条规定内阁首相由国王任命并对国王负责，第14条赋予国王在议会休会期间颁布具有法律效力之敕令的权力。这些条款犹如精密齿轮，将国家机器牢牢锁进王权的框架。
这不是妥协的产物，是锻造的结果。首相布勒蒂亚努在御前会议上如是评价。他面前摊开的新宪法附件里，详细记载着历时十一个月的立法拉锯：关于王位继承制度的争议持续了六周，少数民族语言权利条款修改了十三稿，土地改革相关条文甚至需要动用国王的私人调解。
特别值得玩味的是第33条。该条款在最后时刻增加了国王有权召开御前会议审议重大国策的附注，这处看似程序性的补充，实则是埃德尔埋下的伏笔。凭借此条，他后来绕过议会强行通过了《石油国有化法案》，当议员们援引宪法第5条立法权属于议会提出质疑时，御用法学家们早已准备好三套法理辩护方案。
宪法颁布当日，埃德尔下令铸造纪念银币。钱币背面刻着宪法·1923的字样，而正面君主的侧像下方，悄然添加了橡叶环绕的权杖图样——这个未出现在官方设计稿上的符号，后来成为王权超越宪政的隐秘象征。
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