第一次协调会明确了“规则先行”的思路，林晓肩上的担子陡然加重。如何制定一份能让各方都勉强接受、且具备可操作性的《智慧社区项目数据权责与管理规范》，成了综合协调与数据支撑组，尤其是林晓面前的头号难题。
这不再是档案室里那种可以独自埋头完成的资料整理，而是涉及多方利益平衡、需要极高政治智慧和文字技巧的协调工作。每一个条款的表述，每一个权限的划分，甚至每一个用词的选择，都可能引发无穷的争议。
刘明副主任把主要起草任务交给了林晓，美其名曰“锻炼年轻人”，自己则把握方向和最终审核。实际上林晓知道，这是不仅是刘副主任对她的信任，更重要的是考验。
她把自己关进档案室，一头扎进了“文件山”里查阅大量上级文件、政策法规以及兄弟单位的类似经验，结合第一次协调会上各方的争议焦点，开始搭建《规范》的框架。
然而，起草一个适合各科室的《规范》哪里是这么容易的，仅仅是一个开头的过程就远比想象中艰难。
当她将《规范》的初稿（征求意见稿）通过oa系统发送给各相关科室后，反馈的意见如同雪片般飞来，其中不乏尖锐的反对声音。
业务科钱强科长直接一个电话打到了刘明副主任那里，语气不悦：“刘主任，这个《规范》草案我看过了，问题很大啊！数据标准制定和审核权完全放在数据组，我们业务科的权威性在哪里？业务数据最终解释权必须归我们！”
物业管理办法科赵科长则对权限划分表示不满：“为什么我们访问实时数据还需要业务科线上备案？等备案审批通过，黄花菜早都凉了，这不是影响应急响应速度吗！”
信息中心也提出了技术性质疑，认为某些安全条款过于理想化，现有技术手段难以实现。
更棘手的是，一些之前没怎么发声的边缘科室，也趁机提出要求，希望借此机会提升自身在数据流通过程中的存在感。
每一份反馈意见背后，都代表着一种部门利益和立场。林晓看着邮箱里堆积如山的反馈件，头皮一阵阵的发麻。她第一次如此真切地体会到“制定规则”的重量——它不仅仅是文字工作，更是权力的重新分配和利益的艰难平衡。
刘明副主任把林晓叫到办公室，指着电脑屏幕上的反馈意见，语气凝重：“小林，情况比预想的复杂啊。这么多反对声音，看来初稿还是太理想化了。你看，是不是适当往回退一退？比如，把数据标准制定的主导权，还是交还给业务科？数据组保留建议权和审核权就行。”
这是一种妥协，也是一种退让。如果按照刘明的建议，那么“规则之治”很可能又会退回“强权部门主导”的老路。
林晓沉默了片刻，抬起头，眼神坚定：“刘主任，我理解您的顾虑。但如果我们现在退让，就等于否定了第一次协调会确定的‘规则’方向。以后的数据协调工作，可能会更加困难。”
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