在一次政策协调会上，有位地方负责人直言不讳：“领导，政策制定本来就需要快速响应，要是每一项都要搞复杂的评估，等评估完了，时机可能就错过了。而且有些问题是发展中的问题，没必要通过评估来‘吹毛求疵’。”
林晓认真听完他的发言，没有立刻反驳，而是拿出了几个典型案例：“你说的顾虑我理解，但我们不能因为怕麻烦、怕暴露问题，就忽视科学决策的重要性。”她话锋一转，语气坚定，“政策是国家治理的重要工具，必须慎之又慎。科学的评估不是束缚手脚，而是为了减少失误、提高效能，让好政策真正落地生根、开花结果。这既是对国家负责，也是对人民负责。我们不能只追求政策出台的数量，更要追求政策实施的质量；不能只在意短期的效果，更要关注长远的影响。”
在林晓的坚持和推动下，相关部门开始着手研究制定政策评估制度。她亲自牵头协调发展研究中心等高端智库，组建相对独立的政策评估机构，确保评估工作的客观性和专业性；同时推动建立多学科专家组成的评估专家库，为评估工作提供智力支持。
制度明确规定，凡涉及面广、影响深远、财政投入大的重大政策，在出台前必须开展综合影响评估，评估报告作为政策审议的重要依据；政策实施满一年后，必须开展后评估，评估结果向社会公开，接受公众监督。
制度实施初期，确实有一些部门不太适应，觉得流程变复杂了。但随着时间的推移，评估制度的成效逐渐显现。越来越多的部门和地方意识到，科学的评估不仅没有影响决策效率，反而提升了决策的科学性和可行性，帮助及时发现和解决了问题，推动了工作的改进。虽然这项制度的效益无法用具体的数字量化，但却帮助各部门避免了诸多潜在风险和资源浪费，其“无声”的价值难以估量。
林晓默默推动的“基础研究十年行动计划”是她的第三项“功勋”。
林晓深知，没有雄厚的基础研究积累，科技创新就是无源之水、无本之木。“我们现在很多核心技术受制于人，根源就在于基础研究跟不上。”在科技领导小组会议上，林晓多次呼吁，“基础研究是‘十年磨一剑’的工作，可能需要几代人的坚守和付出，才能取得突破性成果。但它决定了一个国家科技发展的后劲和高度，必须从长远出发，给予持续稳定的支持。”
她提出，要真正树立“功成不必在我”的境界，摒弃急功近利的心态，把基础研究摆在国家科技发展的优先位置。为了推动这一理念落地，林晓亲自协调财政部、科技部等部门，反复沟通论证，争取到了稳定的财政支持，确保基础研究经费年均增长保持在较高水平。
同时，她积极推动改革基础研究评价体系，改变以往“重论文、重数量”的评价导向，建立更加注重原创性、创新性和长远价值的评价标准，营造鼓励探索、宽容失败的科研氛围。“基础研究本身就是一个不断试错、不断探索的过程，不能用短期的成败来衡量科研人员的价值。”林晓在调研科研院所时强调，“要让科研人员敢于挑战未知、敢于探索前沿，不用担心失败的风险，真正静下心来做学问。”
在她的推动下，自然科学基金中专门设立了面向重大科学问题和前沿探索的“原创探索计划”项目，鼓励科研人员开展没有明确应用目标、但具有重大科学价值的原创性研究。
林晓还特别关注基础研究人才的培养和稳定支持。她常说：“基础研究要靠人来做，没有一支稳定的、高素质的科研人才队伍，一切都是空谈。”她推动完善博士后制度，提高青年科研人员的薪酬待遇和生活保障，为他们解决住房、子女教育等实际问题；她支持科研院所建立“青年人才特区”，给予青年科研人员更大的科研自主权和资源支配权，让他们能够心无旁骛地“坐冷板凳”，潜心钻研。
有一次，林晓到一所着名高校调研基础研究工作，遇到了一位从事量子物理研究的青年学者。这位学者告诉林晓，因为研究方向短期内难以出成果，之前一直面临经费短缺、晋升困难的问题，差点就放弃了。“多亏了‘原创探索计划’项目，我拿到了稳定的经费支持，评价体系也更注重研究的原创性，现在终于可以安心做自己想做的研究了。”青年学者的脸上充满了感激。林晓握着他的手说：“你们是国家科技未来的希望，国家需要你们这样甘于寂寞、勇于探索的科研人员。放心，我们会为你们创造更好的科研环境，让你们的才华能够充分施展。”
这些工作，不会立刻产生炫目的科技成果，也不会带来立竿见影的经济回报，甚至在很长一段时间内都不会被公众所熟知。但林晓坚信，基础研究的每一点进步，都是在为科技未来默默夯实地基。就像盖大楼一样，基础打得越牢固，大楼才能盖得越高、越稳固。今天在实验室里的每一次观测、每一组数据、每一个理论突破，都可能成为未来重大技术革新的起点，为国家在科技竞争中赢得主动、抢占先机。
这三项“功勋”，很少见于报端，更没有鲜花和掌声相伴。但它们实实在在地提升了治理的现代化效能，积蓄了长远发展的潜在动能。
而林晓也始终甘于做这样的“奠基者”和“铺路人”，因为她深知，伟大的事业从来都不是一蹴而就的，也不是靠一两个人的冲锋陷阵就能完成的。它需要有人在台前攻坚克难、开拓创新，也需要有人在幕后默默耕耘、沉潜付出。
在委员的岗位上，林晓始终坚守着一份初心：不为名、不为利，只为国家的发展。她知道，这些功勋或许永远不会被刻在纪念碑上，但会融入发展的血脉，体现在生活的改善中，惠及一代又一代国民。而这，正是她作为一名治理参与者，最大的追求和荣耀。
