马歇尔起初对这种“商业化援助”有所顾虑，认为会损害美国的国际形象。但费尔多的补充让他改变了想法：“我们不是在趁火打劫，而是在构建共赢的体系。这些资产只是抵押，欧洲经济复苏后可以通过偿还贷款赎回；而且我们的援助会优先用于重建交通、能源等基础设施；这些正是美国工业的优势领域——欧洲用援助款购买美国的钢铁、机械，反过来又能拉动美国经济，形成良性循环。”
为了让方案更具说服力，费尔多还带来了退役空军救助基金的团队。“基金可以率先拿出5亿美元，作为‘权益置换’的示范资金，用于收购德国鲁尔区的部分煤矿开采权。”他强调，“这既能解决德国煤矿的复产资金问题，又能保障美国军工企业的原料供应，一举两得。”
费尔多的优化建议，彻底重塑了马歇尔计划的核心框架。新方案保留了原计划中“系统性援助”的精髓，摒弃了“无偿拨款”的弊端，既兼顾了人道主义需求，又坚守了美国的经济利益。
1947年3月，马歇尔在哈佛大学的演讲中正式提出该计划，其中“以资产置换援助”的条款虽引发欧洲部分国家的争议，但在“生存还是毁灭”的现实面前，多数国家很快表示接受。
当方案提交国会审议时，费尔多亲自出席听证会，用“一战坏账数据”与“新方案收益预测”对比，成功说服了持反对意见的议员。最终，国会以压倒性优势通过了《欧洲复兴法案》，拨款130亿美元用于该计划——比马歇尔最初的设想多了20亿美元，其中40亿美元为无息贷款，90亿美元以“权益置换”形式发放。
消息传到欧洲，法国总理皮杜尔虽对“出让雷诺股份”心存不甘，但也不得不承认：“这是目前唯一能让法国过冬的方案。”而德国鲁尔区的煤矿老板们，则对美国的资金注入翘首以盼——有了这笔钱，他们就能重新启动被战争摧毁的矿井，让工人重返岗位。
费尔多站在白宫的地图前，手指划过欧洲大陆。他知道，这份优化后的马歇尔计划，不仅是对欧洲的援助，更是美国构建全球经济霸权的关键一步。通过资金与权益的绑定，欧洲将成为美国工业的大市场、原料的供应地，而苏联想要渗透的难度，也将呈几何级数增加。在冷战的棋盘上，这又是一着稳操胜券的好棋。
