拿到授权和拨款承诺，费尔多当天就下达了命令：暂停日本战俘的遣返计划，所有在押日本战俘分批运往阿拉斯加；格陵兰岛的德国战俘，则由驻欧洲美军直接调配，纳入基地建设体系。这道命令瞬间改变了200多万日本战俘的命运，而远在东京的麦克阿瑟得知后；虽提出反对意见；但看到杜鲁门的亲笔授权，最终也只能作罢。
出乎费尔多意料的是，日本战俘得知要被派往阿拉斯加“工作”时，非但没有抗拒，反而个个喜出望外。战后的日本一片废墟，粮食短缺，无数人挣扎在饥饿边缘，而费尔多给出的待遇堪称优厚：管饱的餐食、保暖的衣物，每月20美元的基础补助，每周工作5天、每天8小时，加班还有加班费，每年更有30天带薪假期可以回日本探亲——唯一的条件是，假期结束必须按时返回，否则就会被送往西伯利亚的战俘营。
“这比在日本饿死强一百倍。”一名曾在日本海军服役的战俘感慨道，“费尔多将军是职业军人，信誉有保障；跟着他干活，至少能活下去。”
一周后，费尔多亲自带队抵达阿拉斯加。刺骨的寒风卷着雪花打在脸上，他却毫不在意，陪着工程师团队在冻土上勘测选址。最终，他们选定了距离苏联远东边境600公里的一处山谷——这里地势隐蔽，周围都是连绵的雪山，不易被卫星侦察发现，且距离美军的空军基地不远，便于后勤补给。
在临时搭建的训话场上，费尔多站在高台上，看着下面整齐列队的日本战俘，声音通过扩音器传遍全场：“我知道你们中的很多人，对美国心存芥蒂，但现在，我们是雇佣关系。你们拿出认真的工作态度，我就兑现所有承诺；要是有人想偷懒耍滑，或者擅自逃离，西伯利亚的严寒会告诉你们后果。”
台下的战俘们纷纷点头，眼神里满是坚定。对他们而言，这不是苦役，而是活下去的希望。
与此同时，格陵兰岛的基地建设已经热火朝天。德国战俘们在美军的监督下，挖掘地下掩体、铺设管道，大型工程机械的轰鸣声在冰原上回荡。而阿拉斯加的工地上，日本战俘也迅速投入工作，他们用镐头刨开冻土，搭建临时营房；一场轰轰烈烈的基建热潮，在两个极寒之地同步上演。
费尔多站在阿拉斯加的山谷里，望着远处正在施工的人群，心中清楚：这两座导弹基地，将成为美国对准苏联的“枪口”。而他的战略布局，才刚刚开始。
