西域的黄沙与刀光，暂时被阻隔在玉门关外。帝都长安，在摄政王萧绝的坐镇下，依旧维持着表面的繁华与秩序。然而，权力的中枢从未真正平静。萧绝深知，沈清言在西域以身为饵，吸引了大批敌对势力的目光，这正是一个不容错过的窗口期——一个足以让他腾出手来，在国内推行那酝酿已久、却因牵扯过广而迟迟未能落地的深层次改革的绝佳时机！
这一日的常朝，气氛与往日截然不同。龙椅上的小皇帝萧宸似乎也感受到了一丝不寻常，坐姿比平日更为端正。当各部例行奏报完毕，内侍即将宣布散朝之际，一直沉默端坐于王座之上的萧绝，缓缓睁开了微阖的双目，那锐利的目光如同实质，扫过殿中每一位官员。
“今日，尚有要事，需与诸卿共议。”萧绝的声音不高，却带着一种不容置疑的决断力，瞬间让所有人的心神为之紧绷。
他没有给任何人揣测的时间，直接抛出了第一项，也是最为石破天惊的改革方案：
“自即日起，废除沿用前朝之‘丁口税’！”萧绝此言一出，如同在平静的湖面投下巨石，殿内顿时一片哗然！丁口税，即按人头征收的赋税，是朝廷岁入的重要来源之一，也是底层百姓沉重的负担，更是世家大族利用隐匿人口、逃避税负的关键漏洞！
不等反对声起，萧绝冰冷的声音便压下了所有嘈杂：“旧制丁税，弊端丛生，贫者愈贫，富者隐匿，于国于民，皆为大害！故，本王决议，推行‘摊丁入亩’之新法！”
他目光如电，直视户部尚书：“即令户部，会同都察院，重新清丈天下田亩！此后，所有赋税徭役，一律按田亩多寡、田地肥瘠进行摊派！有田则纳粮，无田或少田者，税赋锐减！此法旨在均平赋税，使贪猾者无可隐匿，贫弱者得以喘息，充盈国库，安定民心！”
【摊丁入亩！】殿中许多出身寒门或较为正直的官员眼中爆发出惊喜的光芒，他们深知此法一旦推行，将极大打击兼并土地、隐匿人口的世家豪强，真正实现赋税公平！而那些世家出身的官员，则瞬间脸色煞白，如丧考妣！这简直是拿着刀子直接剜他们的心头肉！此法若成，他们世代倚仗的财富根基将被动摇！
“王爷！此事关乎国本，是否……”一位世家代表的老臣颤巍巍出列，试图劝阻。
“此事已决，无需再议！”萧绝根本不容他多说，直接打断，“户部，三日之内，拿出清丈田亩与税则调整的详细章程！”
紧接着，他不给众人喘息之机，抛出了第二项宏大计划：
“国朝疆域万里，然道路不畅，漕运维艰，制约商贸，迟滞军情。故，本王决意，由朝廷主导，启动‘水泥官道’计划！”
“水泥？”众臣面面相觑，对此物闻所未闻。
萧绝脑海中闪过沈清言离京前，与他深夜密谈时，用那特殊方式“回忆”起的、一种名为“水泥”的神奇材料的简陋配方与特性。他沉声道：“此乃工部新研制的特殊材料，与水、沙石混合后，坚固胜磐石，平整如镜面！本王已令工部于京郊设厂试制，成效卓着！”
他展开一幅巨大的大胤疆域图，手指划过几条粗重的红线：“首批，将修建由长安至洛阳，至幽州（北京），至扬州，至江陵（荆州）四条主干官道！全部以此‘水泥’铺设，要求宽阔平坦，可并行四辆马车，遇水架桥，遇山开路！”
他看向工部与户部官员，命令道：“所需银钱，由国库与沿途受益州府共同承担。所需劳役，不再无偿征发民夫！改为招募各地流民、贫苦百姓，由朝廷支付工钱，管吃管住！此乃‘以工代赈’之升级，既兴修了利国利民之工程，亦安置了流民，使其得以养家糊口！”
这一项，同样引发了巨大震动。修建如此规模的硬化道路，亘古未有！其战略与商业价值无可估量。而以工代赈的方式，更是将可能的民怨转化为惠民德政，手段高明！
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