“都督，不好了！”杨世忠火急火燎地冲进都督府，脸色铁青，“城中粮铺全部罢市！这是王德昌那伙人在背后搞鬼！我们的存粮，最多……最多只能再撑三天！三天之后，别说边民，就连我们自己的军队都要喝西北风了！”
楚月也是一脸凝重：“大人，这比上次的骚乱要狠毒百倍！他们这是要釜底抽薪，逼我们走上绝路！一旦断粮，全城必将大乱，我们根本控制不住！”
柳如是站在一旁，眉头紧锁任何宏伟的蓝图，在饥饿面前都显得苍白无力。
然而，出乎所有人意料，林昭的脸上没有丝毫慌乱。
他依旧在沙盘前，推演着什么，神情专注得仿佛外界的一切都与他无关。
他抬起头，目光扫过焦急的众人，平静地问道：“王德昌他们，为什么敢这么做？”
杨世忠一愣，下意识地回答：“因为他们垄断了全城的粮食……”
“不。”林昭摇了摇头，手指在沙盘上轻轻一点，点在云州城外那些用不同颜色标记出的广袤田地上。
“他们敢这么做，是因为他们垄断了生产粮食的土地。粮食只是果实，土地才是根。他们以为掐住了果实，就能让我们屈服。可他们忘了，我这个都督，不仅能管城里的人，也能管城外的地。”
他的话语很轻，却带着一股斩钉截铁的力量，让屋内焦躁的空气瞬间为之一凝。
“柳先生。”林昭转向柳如是。
“属下在。”
“再拟一道告示，就叫《清田亩告民书》。”林昭的声音陡然拔高，充满了穿透力，“告云州全境军民，本督奉朝廷之命，为兴新政，安边民，将对云州全境土地进行重新丈量、登记造册！凡主动申报家中‘隐田’、‘漏田’者，既往不咎，并减免今年三成税赋！凡参与丈量工作者，无论汉民边民，每日工钱以实粮结算，管饱！”
他顿了顿，目光如电，扫视着因震惊而说不出话的众人，嘴角勾起一抹冷冽的弧度。
“但若被查出隐瞒不报者，土地全部充公，家主及相关人等，以‘欺君罔上、动摇国本’之罪论处！”
“轰！”
这个命令，如同一道惊雷，在杨世忠和楚月等人的脑中炸响。
清丈田亩！
这是要直接挖掉王德昌那帮乡绅豪强的命根子啊！
自古以来，清丈田亩都是最容易激起地方剧烈反弹的政策，稍有不慎，就会引发大规模的流血冲突。
这比关闭粮铺的阳谋，要激烈百倍，凶险万倍！
“大人，三思啊！”杨世忠失声喊道，“这……这无异于向云州所有士族乡绅宣战啊！”
“宣战？”林昭笑了，笑声中带着一股睥睨天下的豪气，“他们已经把刀架在了我数万军民的脖子上，我岂能坐以待毙？他们想用粮食困死我，我就用土地撑死他们！”
他走到门口，推开大门，午后的阳光刺眼，却驱不散他眼中的寒意。
他看到远处安置区里，人心惶惶，躁动不安。
“他们要战，那便战！”
林昭的声音传遍了整个都督府，也仿佛传到了云州城的每一个角落。
他知道，这是一场豪赌，赌赢了，云州将迎来一个全新的时代；赌输了，便是万劫不复。
他没有回头，只是大步流星地向外走去，一边走一边下令：“传令下去，‘民族互助计划’立刻转向！所有已经组织的劳工队，全部转为‘丈量队’！告诉那些边民，告诉那些没饭吃的百姓，想要吃饭，想要有自己的地，就拿起标尺和绳索，跟我去丈量出自己的未来！”
命令如流水般传达下去。
起初是困惑，继而是哗然，最后，当人们想明白这道命令背后的深意时，整个云州都沸腾了。
那些被饥饿逼到绝路的百姓和边民，眼中重新燃起了希望的火焰。
这火焰，比之前任何时候都要炙热，因为它不再仅仅是为了果腹，更是为了一种叫“公平”的东西。
傍晚时分，在安边社区最中心的一片空地上，数千名自愿加入丈量队的汉民和边民聚集于此。
他们肤色不同，语言各异，此刻却都用同样狂热的眼神望着高台上的林昭。
林昭没有说太多慷慨激昂的话，他只是用手指着脚下这片被清理出来的空地，声音沉稳而有力：
“丈量土地，是为了让大家吃饱饭，活下去。但这，只是第一步。”
他的目光越过一张张质朴而激动的脸庞，望向了更远的未来。
“在这片土地上，我们要建起的，不仅仅是房屋和道路。我们要建起的，是能让你们的孩子，和城里富家子弟一样，能读书识字的地方。我们要在这里，为云州的百年未来，打下第一根基桩！”
