“暗组”——新设的“皇家采办司”（或内帑经营司）：
职能：将目前皇城司负责的海外贸易、内廷制造品变现等所有商业活动，完全剥离出来，成立一个全新的、直属于皇帝的内廷机构。它类似于后来清朝的“内务府”的概念，专司为皇帝和内库“创收”。
运作：继续利用皇城司遗留的海外网络和曹家等白手套，但其人员、账目完全独立。负责人可由精明强干、深谙商道的宦官或皇帝亲信的低级官员担任。
管理：其财务必须严格审计，巨额支出需皇帝亲自审批。赵顼设想，那“三成”利润不再直接留给皇城司，而是纳入这个新机构的运作成本与皇帝特别基金，每一文钱的动用，都必须由他朱笔批准。
人事与制衡：
李宪可以继续担任皇城司都知，展现皇帝对他的信任。但新成立的“皇家采办司”的主官，需另选他人，形成相互独立、相互制约、均对皇帝直接负责的局面。
如此，权力分散，职责清晰，财务透明。既保留了“造血”功能，又杜绝了机构尾大不掉的风险。
然而，赵顼并没有立即下旨推行这套方案。他强压下心中的激动，告诫自己：“朕虽思得一策，然未必尽合实情。李宪等人久历其事，其中艰难、关窍，彼等深知。贸然行事，恐生窒碍。”
他决定，耐心等待各地皇城司负责人返京述职。他要亲耳听听一线的声音：
海外贸易的具体流程、风险何在？
与各地豪强、辽夏官员打交道，有哪些不成文的规则？
现有的这套模式，哪些是高效的，哪些是弊病丛生的？
他要将这次述职，变成一次全面的调研和听证会。他的改革方案，将基于这些一手信息进行微调，确保其既符合帝王控权的意志，又具备现实的可操作性。
窗外的雪依然在下，赵顼的心却已豁然开朗。最初的恐慌，源于对历史幽灵的错误联想；而现在的从容，则建立在对北宋制度现实的清醒认知和对未来制度的缜密规划之上。
他不再视皇城司为潜在的怪物，而是看作一件有些复杂的工具。他的任务，不是摧毁它，而是重新设计它，给它装上安全的握柄和精准的标尺。
“李宪，还有你手下的干将们……”赵顼望向大名府方向，嘴角露出一丝意味深长的笑容，“朕等着你们回来。
朕要听听，你们这把‘利剑’，在过去一年里，究竟磨得如何了。朕，要亲手为它打造一副新的剑匣。”
这一刻，年轻的皇帝真正开始领悟，治国之道，不在于消灭问题，而在于驾驭问题，将挑战转化为新的机遇和制度创新。熙宁时代的改革精神，已从他处理这件“家事”中，悄然显现。
