这一番安排，可谓老辣至极：
满足了曹太皇太后的担忧：将危险的商业活动从皇城司剥离，消除了“权阉”坐大的隐患。
赋予了高太后和曹太皇太后监督之权，体现了尊敬，也利用了她们的威望作为震慑。
最关键的一步，是将“源头”——内廷生产大权，交给了向皇后。这既是极大的信任和权力赋予，提升了向皇后的地位，更是上了一道最可靠的“安全锁”。
皇后母仪天下，与皇帝利益一体，由她掌控生产，等于从根源上确保了利润的最终流向和产品的质量，杜绝了中饱私囊、以次充好的最大漏洞。这远比交给任何宦官或外臣都更让赵顼和太皇太后放心。
曹太皇太后听完，深邃的目光在赵顼脸上停留良久，又看了看神色从震惊转为坚定的向皇后，终于，她缓缓点头，脸上露出了如释重负又带着赞许的复杂表情。
“官家……思虑周详，老成谋国。如此安排，既去了痈疽之患，又固住了根本之源，更团结了宫闱之力。好，甚好。”
她转向向皇后，“皇后，官家以此重任相托，你当时时谨慎，秉公办理，勿负圣望。”
向皇后立刻敛衽行礼，语气坚定：“臣妾遵旨，定当竭尽全力，管好内廷制造，不负官家、太皇太后、太后重托！”
赵顼心中一块大石落地。他知道，自己不仅成功地解决了皇城司的隐患，更借此机会，将后宫最强大的三位女性团结到了自己的改革阵线上，为未来可能出现的风波，筑起了一道坚固的“家庭堡垒”。
“既如此，”赵顼脸上露出了熙宁元年冬天以来第一个真正轻松的笑容，
“眼下城外流民亟待赈济，就从‘内承库’朕的那份利润中，先拨出三万贯，以三位长辈和皇后的名义，购置米粮、棉衣、药物，由开封府协同皇城司（明组）人手，即刻施赈！
朕要让汴京百姓都知道，天家仁德，泽被苍生！”
一场潜在的危机，在赵顼高超的政治手腕下，化为了一次巩固权力、团结内部、并彰显仁德的完美行动。窗外的风雪依旧，但福宁殿内，一股温暖而强大的力量，正在悄然凝聚。
熙宁元年十二月下旬，汴京的寒意更浓，但皇城司都知李宪设在城西的一处隐秘别院内外，却透着一股与严寒相反的躁动气息。
各地负责外藩贸易的干员们已陆续抵达，等待天子的召见。
最终的面圣地点，定在福宁殿一侧的迎阳门便殿。此处比正殿随意，又比普通偏殿正式，适合进行这种半公开、半秘密的奏对。
赵顼端坐于御榻之上，神情平静，目光却如鹰隼般扫过依次进殿、叩拜行礼的每一个人。李宪躬身侍立在侧，心中忐忑，他知道，这不仅是对下属的考核，更是对他本人乃至皇城司未来命运的审判。
大部分负责人的汇报中规中矩，无非是陈述所在地区的贸易品类、销量、利润、遇到的困难（如辽国关卡刁难、海路风浪）以及下一步计划。
赵顼耐心听着，不时发问，但心中并未掀起太大波澜。这些人是能吏，但似乎都局限于“执行”层面，缺乏更宏阔的视野。
直到，那位来自东南沿海的负责人蔡确出列。
蔡确年纪不过三十左右，面容清癯，目光锐利，举止间带着一种南方士子特有的精明与干练。他行礼如仪，声音清晰沉稳：“臣，皇城司勾当公事、权发遣东南路刺探公事蔡确，叩见陛下。”
“蔡卿平身。”赵顼对他有印象，此人最早在韩绛整顿东南盐政时便以手段凌厉、善于查核账目而崭露头角，后来在协助吕惠卿、曾布疏浚运河、保障漕运的差事中也表现出色，是个能办实事的干才。
