宋神宗的新宋

第159章 三司使改制

韩绛用具体案例和数据,瞬间让所有大臣,包括持重如韩琦者,都直观感受到了问题的严重性。

解决方案,具体可行:“为革此弊,臣愚见,不必更张制度,可于三司内部,行‘职事官’试点。”他提出了核心建议:

“定岗定责”:“请旨于盐铁、度支、户部三案之下,依实际事务,设‘某某案主事’、‘某某库勾当’、‘某某务提举’等明确职事官称。

每一职事,明确其权责、上下统属、考核标准。使人人知所司,事事有主者。”

“以实代虚”:“现有官员,按其才具、原寄禄官品阶,对号入座,充任这些职事官。

其俸禄、赏罚、升迁,皆以其所任‘职事’之绩效为准,逐步淡化其原有‘官’之虚衔影响。”

“严格控制”:“此举仅在三司内部试行,不涉他司,不增员额。

为期半年或一载,以观后效。若果有成效,再请陛下与诸位相公议定,是否推及它处。”

预留后路,请求监督:“此事关乎国本,臣不敢专断。伏请陛下,敕派重臣(如曾相)或台谏官,随时稽核试点成效。

半年之后,是续是停,是推广是废止,恭请陛下圣裁,并付政事堂、枢密院共议!”

韩绛的奏对,极其高明。他将一场可能引发意识形态大战的“官制改革”,包装成了一个三司内部的“管理流程优化”试点。

方案具体、稳健,且充满了“实验性”和“可逆性”,让反对者一时难以找到强硬的攻击点。

韩绛奏毕,朝堂之上一片寂静,旋即响起低声议论。很快,质疑声起。

首先发问的是冯京。他刚受褒奖,态度谨慎,问题切中实务:

“韩相之议,思虑周详。然冯某有一虑:三司官员,寄禄官阶高低不同。

若以‘职事’定责,则一从八品下的承务郎,可能主管一重要案牍,而一正六品上的朝奉郎,反为其副贰。

此于朝廷礼制、官员体统,恐生紊乱,易生抵触。此事当如何化解?”

此问极其尖锐,直指等级森严的官僚体系核心。

韩绛从容应对:

“冯漕司所虑极是。此确为难点。臣意,可双轨并行:

其一,职事安排,首重才能,不拘品阶。

其二,其俸禄、章服、班序等候遇,仍暂依其原寄禄官品阶。待其在新职事上考绩优异,再依常例磨勘升转其寄禄官阶。

如此,以职事练其才,以旧阶安其心,以考绩定其升,或可平稳过渡。”

冯京听罢,微微颔首,不再多言。韩绛的方案,在现实与理想间找到了一个平衡点。

此时,一直沉默的宰相韩琦缓缓开口。他的问题,更加宏大和根本:

“子华(韩绛字)之议,就事论事,可谓良法。

然老夫有一问:我朝官、职、差遣分离之制,行之百余年,虽有滞塞,然亦有其维系政体、安抚士人之功。

今若于三司内部强分职事,恐开‘循名责实’之先例。他日若推而广之,天下官员,是否皆需如此?届时,震动是否太大?”

韩琦的目光,已超越了三司,看到了制度变革可能引发的全局性、长期性影响。

赵顼此时亲自接过话头,回答道:

“韩相老成谋国,所虑深远。朕之所以欲自三司始,正因其为理财之技术性衙门,而非牧民理政之守官。

于此试点,影响可控,成效易见。至于天下百官,制度牵涉甚广,非可轻动。

朕今日之意,仅在疏通国家财脉之枢机,绝非欲顷刻颠覆百年之成宪。

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