种鄂，所在绥州城。
吕公弼亲临其防区，见其堡寨修葺得法，士卒操练精熟，对西夏情侦了如指掌。
种鄂不善言辞，但每言必中要害，展现出与其年龄不符的沉稳与老练。
刘昌祚，在泾原路任都监。吕公弼观其组织骑射演练，指挥若定，身先士卒，尤其一手箭术超凡，在军中威望甚高。虽出身寒微，但锐气逼人。
吕公弼当即以枢密院名义行文：
“擢升种鄂权知绥州城事，兼领绥州东线诸寨防务；刘昌祚权发遣泾原路前锋都部署。”
这并非正式的“置将”，而是“试职”，给予其更大的自主权，让他们在实践中证明能力，为全面推行“将兵法”树立标杆。
他对二人面授机宜：“予你等权责，便要你等专一其事。
练兵、戍守、侦伺，皆需一体谋划。日后，便要练出一支指臂相连、能守能攻的本路强军！”
对于远在秦风路、正与吐蕃诸部周旋的王韶，吕公弼展现了高超的掌控艺术。
他并未急召王韶前来汇报，而是派出枢密院信使，持其手书前往。
信中，他首先充分肯定了王韶前期联络俞龙珂等部的成果，然后明确指示：
“‘断西夏右臂’之策，乃庙堂定议，本官在此，即为汝后盾。
然，切记稳扎稳打，步步为营。招抚之事，宜缓不宜急，重在结其心，而非慑其势。
所需钱粮、官职空白告身，本官自当协调中枢，及时拨付。
然，每一进展，均需详实禀报，切勿贪功冒进。”
此举用意深远：
“放”：给予王韶充分的战略自主权和资源支持，让他能放手开展外交活动。
“控”：通过要求“详实禀报”，吕公弼牢牢掌握着战略推进的节奏和方向，避免王韶因过于理想化或急切而陷入不可控的险地。
他像一位经验丰富的舵手，控制着“熙河开边”这艘大船的速度和航向。
尾声：西陲新象
数月之间，吕公弼坐镇泾州，以枢密之威，辅以精干的直属团队，避开了繁琐的地方行政体系，直接切入军事核心。
他以“查、巡、裁”三板斧清理旧弊，以“试职置将”培植新锐，以“控放结合”驾驭宏图。
一种新的气象开始在西北弥漫：
贪墨空饷者，被悄然法办。
老弱疲卒，得到抚恤，有序退出现役。
种鄂、刘昌祚等将领，获得了更大的舞台，摩拳擦掌。
王韶在前方，感到前所未有的踏实，知道自己的背后是朝廷的全力支持，而非掣肘。
吕公弼没有高喊口号，没有激烈变法，他只是用枢密副使的权力和务实的手段，在“整军经武”的传统框架内，悄然重塑着西北的军政体系。
他以士大夫能接受的方式，为未来那场决定国运的“熙河开边”，打下最坚实的根基。
一场静悄悄的革命，已在秋风中埋下了种子。
吕公弼的巡视，并不仅限于清点人头和账册。
这位枢密副使深知，军心士气的根本，在于实实在在的生存条件与防御能力。
