范纯仁此言一出，满殿皆静。以其名臣之后、清流领袖的身份，主动请缨前往边陲掌管具体事务，这无疑是对赵顼新策最有力的支持，也瞬间将“归化城”的规格和正当性提升到了极高的层面。
他不仅是去做事，更是以自身声誉为这项可能引发争议的政策作保。
范纯仁的举动，仿佛点燃了一根引线。他话音刚落，与他一同返京述职的江南诸路巡查副使吕大防也慨然出列：
“陛下！范兄所言，正是臣心中所想！‘怀远军’整训蕃部勇士，乃化戾气为祥和、转敌为我用之关键。
此事非独需勇力，更需明法度、善抚循、持重稳妥之才。”
“臣，吕大防，愿效仿范文正公（范仲淹）当年之举，为陛下分忧！
臣请自荐，佐助大将，协理这‘怀远军’一应民政、法度及抚循事宜，必使投诚勇士，尽知我朝恩威，乐为我用！”
吕大防以干练务实着称，他的请缨，补上了“怀远军”构想中军政结合、法度教化的关键一环。
范纯仁似乎早有全盘考虑，他再次开口，向赵顼和众臣推荐了一个关键人选：
“陛下，至于‘招贤馆’之礼制规训，乃至三城日常礼仪法度，需博通经典、精研礼制之专门人才。
臣斗胆举荐：秘书省正字毕仲衍。仲衍兄世代儒宦，学养深厚，尤精三礼，持身清谨。
若由其掌‘招贤馆’教化之事，必能使蕃汉有序，礼法彰明，令天下贤才宾至如归！”
毕仲衍是当时知名的礼学专家，由范纯仁这位礼法党清流领袖推荐，人选无可挑剔，完美契合“招贤馆”所需的文化形象和学术权威。
面对范纯仁、吕大防的主动请缨和妥帖的举荐，赵顼眼中闪过激赏的光芒。
这三位人选，范纯仁代表道德高度与政治信誉，吕大防代表行政能力与务实精神，毕仲衍代表学术权威与礼法正统。
由他们来执行“三策”，简直是天作之合，足以让任何潜在的反对声音哑口无言。
“好！”
赵顼朗声道，声音中充满了欣慰与决断：
“得卿等如此，朕复何忧！范卿、吕卿，忠勇体国，不避艰险；毕卿学养，足堪重任。
此正乃士大夫共治天下之典范！”
“传朕旨意：”
“即由二府枢院，根据今日所议，细化‘三策’条陈。
范纯仁，权知归化城事；吕大防，权发遣怀远军抚循官；毕仲衍，权管勾招贤馆礼制事。
具体隶属、权限、钱粮用度，一并详议，旬日之内，奏报于朕！”
他目光扫过全场，最终定格在西方：
“今日之后，西北之事，非独兵戈！更有范、吕、毕三卿，以文章礼乐、仁德信义，为朕，亦为这天下，收服人心，开拓疆土！
此乃真正的王道之师！”
朝会散去，紫宸殿内不再是谋划的凝重，而是充满了志在必得的昂扬之气。
