夜色渐浓，县政府办公大楼只剩下零星几盏灯光。晚上七点十五分，任正浠坐在办公椅上，指尖轻轻揉着发紧的眉头。连续高强度工作十二个小时，颈椎的酸胀感顺着脊椎蔓延开来，他微微仰头靠在椅背上，目光落在墙上挂着的晋宁县行政区划图上。
李鹏飞轻手轻脚地端来一杯热茶，青花瓷杯底沉着几片茶叶，热气氤氲着飘向鼻尖。任正浠抬手接过，指尖触到温热的杯壁，疲惫感稍稍舒缓。
担任常务副县长快三个月了，这段时间他已跑遍全县所有乡镇，进行了深入调研。他没有选择听汇报、看材料的常规调研方式，而是带着相关部门的领导干部，沉到田间地头、工厂车间，实打实了解情况。官场调研讲究 “眼见为实”，只有亲自走访，才能避免被虚假数据蒙蔽。如今，每个乡镇的发展状况都清晰地印在他的脑海里。
但越清晰，他心里越沉重。晋宁县的发展现状，正如他前世记忆中晋宁县早期的模样，各个乡镇发展极不平衡，各自为战，产业重复建设严重，互相竞争激烈，资源分配不均等问题突出。
就拿工业来说，看到岔口镇电缆产业发展带来的红利后，不少乡镇都盲目上马电缆产业项目，却缺乏统一的布局和规划。全县有七个乡镇都涉足电缆生产，全县大大小小的电缆企业竟有七十多家。
一些规模较小的乡镇，电缆企业数量虽多，但大多是小作坊式生产，设备陈旧，技术落后，产品质量参差不齐，为了争夺订单，纷纷压低价格，形成恶性竞争。
这些企业不仅难以在市场上立足，还造成了资源的浪费。去年宁关镇一家电缆厂以低于成本价销售，不仅自己亏损，还引发了全县电缆价格战，最终多家企业倒闭，浪费了大量资源。
同时，由于各个乡镇之间缺乏有效的协调与合作，导致在原材料采购、产品销售等环节上，各自为战，无法形成规模效应，增加了企业的运营成本，削弱了整体竞争力。
资源分配更是失衡，县财政有限的资金被分散投放到各个乡镇，每个项目都蜻蜓点水，难以形成规模效应。
这种发展失衡的背后，是典型的官场短视行为。任正浠心里清楚，各乡镇党委书记、镇长都想在任期内做出政绩，往往只顾眼前利益，盲目上项目、铺摊子。没有全县层面的统筹规划，资源只能在内耗中浪费，这正是县域发展的大忌。
官场中 “各扫门前雪” 的思维定式，让乡镇之间缺乏协作意识，甚至存在 “肥水不流外人田” 的狭隘观念，这正是制约晋宁县发展的关键症结。
在农业方面，问题同样严峻。各乡镇的农业生产仍以传统的种植模式为主，缺乏创新和特色。部分乡镇跟风种植热门农作物，却不考虑本地的土壤、气候等自然条件是否适宜，结果往往是产量不高，品质不佳，卖不上好价钱。
而且，农业基础设施建设滞后，灌溉设施老化，农田水利条件差，严重影响了农业生产的稳定性和效率。此外，农产品加工、销售等环节薄弱，缺乏龙头企业带动，产业链条短，附加值低，农民的收入增长缓慢。
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