彭城的春日，因一场即将到来的旷世盛典而显得格外不同。空气中弥漫着一种混合了躁动、期待与肃穆的奇异气息。市井街巷，百姓交头接耳，话题无不围绕着那位即将从“麦政公”迈上至尊之位的年轻统帅。工匠们日夜赶工，修缮宫室，铺设御道；礼官们反复演练着繁复的仪轨，力求每一个环节都完美无瑕，符合天家气象。
章德宫深处，韩信的神色却比往日更加沉静。他面前摊开的，不再是军事舆图，而是由尉缭子、蒯彻牵头，召集数十名博学儒生、法家之士草拟的《麦皇典制》初稿，以及厚厚一叠各地报来的祥瑞、贺表，还有……几封密报。
“英布遣其长子英奎为使，携重礼前来朝贺，队伍已至下邳，不日将抵彭城。”王瑕低声禀报，声音在空旷的书房内显得格外清晰，“然，据南阳暗线密报，英布在其封地内，加紧整军备战，招募勇士，并暗中与衡山王吴芮、临江王共尉往来密切，信使不绝。”
韩信的目光从典制文稿上抬起，眼中没有丝毫波澜，仿佛这只是预料之中的小事。“知道了。以诸侯王之礼，厚待英奎。赐其父黄金千斤，珠玉十斛，锦绣千匹。另，将缴获的刘邦禁宫仪仗，选一套完整的，一并赐予英布。”
一旁的蒯彻眼中精光一闪，立刻领会了韩信的深意。厚赏是恩，赐予前朝帝王仪仗，则是暗示其安守本分，莫要生出不该有的心思，更是将其置于天下瞩目的位置，无形中施加压力。
“彭越呢？”韩信问道。
“彭越亲自前来，已至睢阳，随行仅带百名亲卫，姿态放得极低。他上表称，北地匈奴时有寇边，请求主上准许其返回镇守，为国藩屏。”尉缭子回道。
“准。”韩信毫不犹豫，“加封彭越为代王，总督赵、代、燕北军事，赐斧钺，许其专征伐之权。告诉他，北疆安宁，便是他对新朝的第一大功。” 他将彭越稳稳地按在北境，既利用其抵御外患，也使其远离中原权力核心。
处理完外部诸侯的试探，韩信的注意力回到了内部。他拿起那几封密报，是来自荥阳和睢阳的军中监察御史的密奏。内容大同小异，皆是某些将领在攻克荥阳后，居功自傲，或私下抱怨封赏不公，或纵容部下滋扰地方，甚至有人暗中串联，欲为柴武、栾布等大将请封更高的爵位。
“将士们的心思，朕知道了。”韩信将密报轻轻放下，语气平淡，却让尉缭子和蒯彻心中一凛。“有功必赏，有过必罚，此乃铁律。大典之后，叙功封赏，朕自有分寸。传令给柴武、栾布、陈胥，约束部下，整饬军纪。告诉他们，仗打完了，刀枪要入库，但军纪要常驻心头。若有违逆，勿谓言之不预。”
他没有具体点名，但敲打的意味已经非常明确。他要让那些以为可以凭借军功肆意妄为的将领明白，天下已定，规矩也将随之而立。
最后，他的目光落在《麦皇典制》上。这里面详细规定了新的官制、礼仪、律法框架，核心便是强化中央集权，削弱诸侯与地方权力。
“典制草案，原则可行。然，需明确几点：其一，废除‘朕’之外一切人臣称‘万岁’之礼。其二，诸侯王、列侯之封国，其相、尉皆由中央直接任免，国主不得私置。其三，军权必须归于中央，无虎符诏令，任何人不得调动超过千人之军。其四，赋税、律法，必须统一，各地不得擅改。”
这几条，条条都指向了分散的权力，旨在从制度上杜绝尾大不掉、藩镇割据的隐患。尉缭子与蒯彻深知其中阻力，但也明白，这是奠定万世之基的必要之举。
“臣等遵旨，即刻修改完善。”两人齐声应道。
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