洪峰过境第七天，东州境内各大水系水位全线回落至警戒线以下。
持续了十余天的红色预警终于解除，但另一场考验——灾后重建与秩序恢复——才刚刚开始。指挥部并未解散，只是工作重心从抢险救灾，迅速转向了安置安抚、防疫消毒、水毁设施排查修复，以及最关键的，重建公众对政府的信任。
苏清越深知，她在双闸口和化工厂积累的威信，是“战时”的、应激的。要想真正凝聚人心，必须在“平时”的、关乎每个人切身利益的事务上，展现出铁腕与公心。
突破口，她选在了救灾物资贪腐案的公开处理上。
市纪委、市公安局组成的联合调查组，在周维提供的保镖头子口供线索辅助下，行动迅捷。三天内，查实了包括市商务局一名副局长、两个街道办事处主任、四名社区干部在内的八人，利用职务之便，倒卖、截留、优亲厚友分发救灾物资的违纪违法事实。涉案金额不算特别巨大，但在灾情如火、民心惶惶的当口，性质极其恶劣。
苏清越力主，对此案进行公开庭审，并邀请受灾群众代表、基层干部、媒体记者旁听。
庭审在东州市中级人民法院能容纳三百人的大法庭举行。当天座无虚席，过道里都站满了闻讯赶来的市民。当八名被告被法警押上被告席时，台下响起压抑的唏嘘和咒骂声。他们中有人曾站在分发物资的帐篷前，对着排队领取泡面矿泉水的受灾群众颐指气使；有人将成箱的牛奶、火腿肠搬进自家车库，转手卖给小卖部。
公诉人宣读起诉书，证据确凿，逻辑清晰。辩护律师的辩护显得苍白无力。合议庭经过短暂休庭后，当庭宣判：八人均构成贪污罪、滥用职权罪，分别被判处三年至十年不等的有期徒刑，并追缴全部违法所得。
宣判完毕，法官敲下法槌的瞬间，旁听席上爆发出热烈的掌声。几位白发苍苍的受灾老人，甚至激动地抹起了眼泪。
“杀得好！就该这样！”一位中年汉子忍不住喊了出来。
庭审结束，苏清越并没有立刻离开。她在法院门口，被一群记者和市民围住。
“苏市长，这次公开审判，是出于什么考虑？”省台记者将话筒递到她面前。
苏清越站定，目光扫过周围一张张关切的面孔，声音清晰有力：“天灾难以避免，但人祸绝不容忍。救灾物资，是全国人民支援东州的心意，是受灾群众的救命粮、保命物。任何人把手伸向这些东西，就是践踏良知，啃噬民本。公开审判，就是要表明市委市政府的零容忍态度，就是要还受灾群众一个公道，给全体干部一个警醒：权力是人民赋予的，必须用在为人民服务上，谁以权谋私，谁就是人民的罪人，必将受到党纪国法的严惩！”
这番话没有稿子，却字字铿锵，通过镜头传遍了东州。
紧接着，苏清越主持召开了灾后重建第一次全市领导干部大会，并通过电视和网络向全市直播。
会上，她首先公布了由省规划设计院牵头、本地专家参与、广泛征求受灾乡镇街道意见后制定的《东州市洪涝灾后恢复重建总体规划（草案）》。规划摒弃了以往“头痛医头、脚痛医脚”和盲目追求“形象工程”的做法，明确提出“安全、民生、发展”三大原则。
“重建，不是简单的恢复原状。”苏清越指着投影幕布上的规划图，“第一，安全是底线。所有水毁水利设施，必须按照最新防洪标准重建加固；地质灾害隐患点范围内的村庄，坚决搬迁安置；城市规划必须给河流让路，恢复必要的行洪区和湿地，不能再与河争地。”
“第二，民生是核心。所有因灾倒塌或严重损坏的房屋，政府给予定额补助并协调优惠贷款，确保入冬前群众住有所居；损毁的学校、卫生院优先重建；对因灾失业、减收的群众，开展定向技能培训和就业帮扶。”
“第三，发展是方向。重建不是负担，是转型升级的契机。结合乡村振兴，引导受灾农业地区发展高附加值的生态农业、观光农业；工业园区要借此机会淘汰落后产能，引入环保、高效益的新产业。重建资金，每一分都要用在刀刃上，全程审计，全程公开，欢迎全市人民监督！”
规划具体务实，没有空话套话，尤其是“全程公开，欢迎监督”的承诺，通过直播信号传入千家万户。许多原本对政府半信半疑的市民，开始认真讨论起规划中与自家相关的条款。
直播画面里，苏清越面容清瘦却目光锐利，话语间没有太多情绪渲染，只有冷静的陈述和不容置疑的决心。这种务实强硬的作风，反而比任何慷慨激昂的演说更具说服力。
大会结束后，市政府官网和“东州发布”政务平台同步开设了“灾后重建监督举报专栏”和“重建规划意见征集栏”。头三天，就收到了数百条关于规划细节的建议和十几起关于基层重建工作中疑似问题的举报。市纪委和督查室对每条举报都快速响应，核查属实的，立即处理并公布结果。
一时间，“找苏市长”“上监督平台”成了东州市民遇到不公或难题时的潜在选项。政府的公信力，以一种肉眼可见的速度缓慢回升。
