周瑜俊朗的面容上满是凝重。“各地驿站停摆，郡县公文无法流转，乡里间的赋税征收、治安维持都会停滞，后果不堪设想！”
刘策背着手，站在门口，看着杨彪等人远去的背影，脸上却不见丝毫慌乱。
那些先生虽然经过了主公的“新学”洗礼，思想开明，可他们终究是文弱书生，没有任何从政经验，让他们去填补整个司隶官僚体系的空白，这……这怎么可能？
一百余名来自各地的蒙学先生，都带着一脸的惶恐与不安，聚集在此。他们刚刚听说了杨彪等世家大族逼宫之事，每个人心里都七上八下。
刘策没有说任何安抚的话，他只是让亲卫搬来了一张巨大的司隶地图，铺在堂中。
“诸位！”刘策的声音响起，“我知道你们在想什么。你们在想，自己不过是一介教书匠，如何能治理一方？”
先生们不敢言语，但他们的表情已经说明了一切。
刘策没有理会他们的忐忑，而是看向了郭嘉和周瑜。
“奉孝，公瑾，你们认为，当如何破局？”
郭嘉上前一步，眼神锐利。“主公，既然要打破旧的秩序，索性就建立一个全新的！属下以为，如今州郡县三级制，郡守县令权力过大，集军政财于一身，极易形成地方割据，尾大不掉。”
周瑜接口道：“郭军师所言极是。我以为，可将一县之政务，拆分为三。设【民政司】，专管户籍、农桑、教化；设【司法司】，专管律法、刑狱；设【税务司】，专管财税、度支。三司互不统属，直接对冠军侯府负责！”
话音落下，整个正堂鸦雀无声。
就连刘策，都惊讶地看向了这两个人。
卧槽！
这就是他妈的绝顶天才！
这不就是后世三权分立的雏形吗？虽然粗糙，但核心思想已经有了！
自己只是给他们开了扇窗，他们竟然就自己摸索着要造出一整座宫殿！
刘策内心波涛汹涌，脸上却不动声色，他重重一拍手掌，发自内心地赞叹道：“奉孝！公瑾！你们二人，此一言，可比管仲、乐毅之功！牛而逼之！”
被主公如此盛赞，饶是郭嘉和周瑜心性过人，也不禁面露激动之色。
刘策走到地图前，豪情万丈。
“既然要改，那就改个天翻地覆！”
他脑中无数现代管理学的知识与历史上的制度演变疯狂交织，一个宏伟蓝图瞬间成型。
“你们的提议很好！我要在此基础上，建立一套全新的制度！”
刘策伸出三根手指。
“中央，设三省！【中书省】负责决策，草拟政令；【门下省】负责审核，驳回不合理的政令；【尚书省】负责执行！三省分权，互相协作，亦互相制衡！”
他又伸出六根手指。
“尚书省下，设六部！吏、户、礼、兵、刑、工，各司其职！”
“地方上，废除郡一级，只保留州、县两级！结构精简，政令直达！”
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