2. 责任连带：若分司中的勋贵官员贪腐，其家族需补缴十倍赃款，且三年内不得再参与外阜司任职；若因勋贵失职导致税银流失，相关勋贵需向朝廷缴纳“赔补银”，否则削减其世袭俸禄。
朱由检念完，殿内鸦雀无声。曹于汴张了张嘴，却没敢再说话——章程里把权责、制衡、奖惩写得明明白白，既给了勋贵好处，又用督查司和文官牵制他们，还给了商户实实在在的利益，连反驳的空子都难钻。
张维贤适时出列，躬身道：“陛下制定的章程，既兼顾国库增收，又考虑商户与勋贵的利益，臣愿以英国公府的声誉担保，定管好外阜司，绝不让贪腐之辈钻空子！”
朱纯臣也跟着附和：“臣已联络江南十余家勋贵，他们都愿支持外阜司，明日就可让家中子弟前往各分司任职，协助清查工商税！”
温体仁最后补了一句：“臣已从吏部选出五名清廉文官，皆无党派背景，可即刻派往各分司担任侍郎或主事，确保账目清晰、税银无误。”
朱由检看着三人一唱一和，知道这章程算是定下来了。他敲了敲御座扶手：“既然无人反对，那就传旨——外阜司即日起设立，张维贤任总司尚书，三日内到任；四处分司限十日之内挂牌办公，逾期不到者，不管是勋贵还是文官，一律革职！”
散朝后，朱由检留下温体仁，两人在文华殿偏室又议了半个时辰。温体仁忧心忡忡地说：“陛下，章程虽好，可江南的士绅和文官怕是不会善罢甘休，说不定会暗中阻挠分司办公。”
“阻挠就查。”朱由检拿起案上的朱笔，在章程副本上批了“严惩不贷”四个字，“让骆养性派锦衣卫跟着各分司的人去江南，只要发现有人敢刁难商户、藏匿账目，直接抓起来，不必请示。另外，你再拟一道旨意，把外阜司的利好政策贴遍江南各州县，让商户们知道，跟着朝廷走，比跟着士绅走有活路。”
温体仁点头应下，心里却暗暗感叹——陛下这是把每一步都算好了：用勋贵的势力压制地方士绅，用文官和督查司牵制勋贵，再用利好政策拉拢商户，环环相扣，谁也没法单独拆台。
窗外的阳光透过窗棂照进来，落在章程上，把“三成税”“低息贷款”“免杂役”这些字眼照得格外清晰。朱由检看着那些字，忽然想起三个月前，乾清宫暖阁里那盏摇曳的残烛——那时他还在为党争和边饷发愁，如今，总算有了一条破局的路子。
“温体仁，”他忽然开口，语气里带着几分少见的轻松，“等外阜司的税银第一次解缴国库时，朕要亲自去户部看看——朕倒要瞧瞧，这大明朝的银子，到底能不能收得回来。”
温体仁躬身应道：“臣定不辜负陛下所托。”
他退出偏室时，正撞见张维贤和朱纯臣带着几名勋贵子弟来谢恩。几人脸上满是笑意，连脚步都比往日轻快了几分。温体仁看着他们的背影，心里清楚，从这一刻起，勋贵们算是彻底跟陛下绑在了一起，而大明朝的财路，也总算要被重新打通了。
