农桑署的烛火连续燃了三夜，张伟面前的粗纸堆得越来越高，上面画满了表格、草图，还有密密麻麻的批注。桌案中央，《县域合作社推广方案》的初稿已经成型，核心围绕 “自愿参与、利润共享、官府监督” 三大原则，可他还是皱着眉 —— 这份方案太 “基层” 了，满是工坊运营、村民增收的实操细节，却缺少朝廷看重的 “统一规范”，怕是过不了郡府这一关。
“张吏员，郡府农桑科的李主事到了，正在县衙等着看方案呢！” 赵三急匆匆地跑进来，打断了他的思绪。张伟心里一紧，把方案叠好塞进布包，快步赶往县衙 —— 李主事是农桑领域的老臣，最看重 “政策契合度”，之前考察赋税改革时就格外严谨，这次方案要是不合他的意，推广之事怕是要黄。
县衙议事厅里，李主事端坐在主位，手里把玩着竹简，神色严肃。张伟刚递上方案，他就翻了起来，越翻越皱眉头，看到 “基层自主调配种子、工具” 这一条时，终于开口：“张吏员，你这方案太灵活了，缺乏统一规范。朝廷推广合作社，是为了统筹农桑资源，你让各县自主操作，万一出现乱象，谁来负责？”
旁边的郡府吏员也附和：“是啊，没有统一的登记流程、考核标准，各县各自为政，怎么统计成果？怎么保证朝廷政策落地？”
张伟早有准备，拿出之前整理的表格，放在李主事面前：“李主事，您看，这是我县合作社的运营数据。正因为‘灵活’，才能适配不同村落的情况 —— 张村地肥，侧重高产粟种推广；沙洼村地薄，侧重农具改良，最终都实现了增收。”
他指着方案里的 “统一条款” 补充：“我在方案里加了‘统一登记、统一考核’：各县合作社需在郡府备案，登记种子、工具储备情况；每季度考核增收率、村民参与度，不达标者由郡府指导整改。既保留基层灵活度，又不违背朝廷统筹要求。”
李主事翻看着表格里清晰的数据，又看了看方案里的统一条款，脸色缓和了些，但仍有顾虑：“可你这方案里，没有明确官府的主导权，万一合作社脱离管控，变成私人牟利的工具怎么办？”
“官府监督贯穿始终。” 张伟解释，“合作社的账本需每月上报县衙，大额支出需官府审批；种子、农具的调配，官府有优先调度权，遇到灾荒，可征用合作社储备粮，确保资源用在刀刃上。” 他还拿出本县的案例：“去年邻县粮荒，我们合作社就调了 300 石粮支援，这就是官府监督的作用。”
为了让李主事彻底放心，张伟又补充了 “推广步骤”：“第一步，在关中 10 个县试点，按方案运营半年；第二步，总结试点经验，优化统一条款；第三步，在关中全面推广。循序渐进，不会出现乱象。”
李主事沉默了许久，终于点了点头：“你这方案，既懂基层实际，又兼顾朝廷规范，比那些照搬律法的空文强多了。我会上报农桑司，建议将其作为关中推广范本。”
县丞在一旁笑着说：“我就说张伟靠谱！他在基层摸爬滚打这么久，最懂村民需要什么，官府该如何引导。”
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