咸阳周边三县的官道上，流民络绎不绝。他们衣衫褴褛，背着简陋的行囊，脸上满是疲惫与焦虑，朝着县城的方向缓慢挪动。嫪毐之乱虽已平定，但战火焚毁了不少农舍，毁坏了灌溉水渠，更有豪强趁机抢占无主荒地，让返乡的流民陷入 “无地可种、无粮可食” 的绝境。
张伟骑着马，沿着官道前行，眉头紧锁。他刚从农桑司领到任务，要在半月内完成三县的战后农桑恢复，让流民顺利复耕，否则春耕延误，后果不堪设想。“民以食为天，农以地为本，土地问题不解决，一切都是空谈。” 张伟喃喃自语，心里已有了初步的规划。
回到农桑司临时办公点，张伟立刻召集三县的吏员，铺开粗纸，拿起炭笔绘制方案框架。“战后农桑恢复，核心是‘土地、设施、农具’三件事。” 他指着纸上的表格，“第一，清理战乱废弃土地，登记造册，明确权属；第二，按流民的技能和家庭人口分配耕地，确保公平；第三，协调工匠修复水渠和农具，附表格化进度表，每日核对，不得延误。”
吏员们面面相觑，一名年长的吏员迟疑道：“张郎，清理土地不难，但那些被豪强抢占的无主地，恐怕不好收回。他们势力庞大，咱们得罪不起啊。”
“大秦律法面前，没有特殊之人。” 张伟语气坚定，“无主地归国家所有，豪强抢占本就违法，必须依法收回。至于如何收回，咱们用数据说话，让他们无话可说。”
次日一早，张伟带着吏员和表格，深入三县村落，逐村清理土地。他们挨家挨户登记，记录土地的位置、面积、原主人信息，对于战乱中无人认领的土地，单独标注为 “无主地”，统一纳入分配范围。为了确保数据准确，张伟还设计了 “土地 - 户籍 - 赋税” 三联表格，将土地信息与流民的户籍、过往赋税记录一一对应，避免错漏。
可工作刚推进到第三天，就遇到了阻力。杜县的豪强李三虎，仗着自己是吕不韦门下食客的亲戚，抢占了二十亩肥沃的无主地，还雇佣打手在地里巡逻，不许吏员靠近。“这片地是我从乱军手里夺回来的，自然该归我。” 李三虎站在田埂上，双手叉腰，气焰嚣张，“你们再敢过来，就别怪我不客气！”
吏员们吓得后退，张伟却毫不畏惧，走上前道：“李豪强，按大秦律法，无主地归国家所有，用于安置流民，你私自抢占，已是违法。若主动归还，可不予追究；若执意顽抗，我只能上报丞相府和陛下，按律处置。”
“处置我？” 李三虎嗤笑，“你一个小小的执行郎，也配处置我？我劝你识相点，赶紧滚，别耽误我种地。”
张伟不再与他争辩，转身对吏员道：“按表格记录，这片地在战乱前属于三户流民，战乱中他们流离失所，如今返乡却无地可种。咱们现在就去县府调取旧档，用三联表格溯源，让李豪强无话可说。”
县府的旧档库房里，张伟和吏员们翻找了整整一天，终于找到了这片土地的原始记录。表格上清晰标注着：土地面积二十亩，原主人为张三、李四、王五三户，战乱前每年缴纳赋税各五斗粟米。张伟将这些信息填入三联表格，又让返乡的三户流民签字确认，形成了完整的证据链。
再次来到李三虎的地头，张伟将表格和旧档扔在他面前：“李豪强，这是土地的原始记录和流民的签字证言，你抢占无主地的事实确凿。现在归还，还能保全颜面；若再顽抗，后果自负。”
李三虎看着表格上的铁证，脸色一阵青一阵白。他没想到张伟竟然如此较真，还找到了原始记录。可他仍不甘心，威胁道：“我可是吕丞相门下食客的亲戚，你动我，就是不给吕丞相面子。”
“我只按律法办事，给不给面子，不是你说了算。” 张伟转身对身后的衙役道，“若李豪强拒不归还，即刻拿下，上报县丞处置。”
衙役们应声上前，李三虎的气焰瞬间矮了半截。他知道，张伟手里有铁证，就算告到吕不韦那里，自己也占不到便宜。无奈之下，他只能咬牙道：“好，我还！但我雇佣人手清理土地的花费，谁来补偿？”
“清理土地的花费，按实际支出报销，但不得虚报。” 张伟早有准备，拿出另一张表格，“你把花费明细填入表格，签字确认，我们核实后，从农桑恢复专项资金里拨付。”
李三虎只能按要求填写表格，乖乖归还了抢占的土地。有了李三虎的先例，其他豪强也收敛了气焰，主动归还了抢占的无主地。张伟趁机加快进度，只用了十日，就完成了三县的土地清理和登记，共清理出无主地八百亩，足够安置两百户流民。
