土地清理完毕，接下来就是分配。张伟制定了 “技能优先、人口适配” 的分配原则：擅长耕种的流民，分配肥沃的平原地；擅长养殖的，分配靠近水源的坡地；家庭人口多的，适当多分配面积。为了确保公平，他将分配方案和流民信息张贴在各村的公告栏上，公示三日，接受监督。
公示期间，有流民质疑分配不公，认为自己分到的土地贫瘠。张伟耐心解释：“你擅长养殖，分配的坡地靠近水源，适合放牧和种植牧草，比平原地更适合你。而且分配方案是按技能和人口制定的，大家可以互相核对，若有异议，可随时提出，我们核实后调整。”
他还带着质疑的流民实地查看土地，用表格对比不同土地的适配性，流民们看完后，纷纷打消了疑虑。三日公示期满，没有出现一起有效异议，分配方案顺利通过。
土地分配到位，张伟立刻组织工匠修复水渠和农具。他从农桑协作联盟调来了五十名工匠，按 “水渠修复”“农具打造” 分类，制定每日任务：修复水渠三条，打造曲辕犁、脱粒架等农具两百具。为了确保进度，张伟每天都到施工现场，用表格记录工匠的工作进度，对完成任务出色的给予奖励，对拖延的予以督促。
可修复工作刚推进到一半，又出现了问题。工匠们反映，修复水渠需要大量的石材和木材，现有物资不足，无法按时完工。张伟立刻联系咸阳的物资供应商，紧急调运石材和木材，同时组织流民参与运输，按工作量支付工钱，既解决了物资运输问题，又让流民多了一份收入。
经过五日的奋战，三条损毁的水渠全部修复，水流重新贯通，滋润着干涸的农田；两百具农具也打造完毕，发放到流民手中。当流民们拿着崭新的农具，站在分配到的土地上，脸上终于露出了久违的笑容。“多谢张郎，我们终于有地可种，有饭可吃了！” 一名年长的流民热泪盈眶，对着张伟深深鞠躬。
张伟扶起他，笑着说：“这是大家应得的。只要好好耕种，日子一定会越来越好。”
半月期限一到，张伟向农桑司汇报成果：三县共分配耕地八百亩，两百户流民全部顺利复耕；修复水渠三条，灌溉面积覆盖三千亩农田；打造农具两百具，满足了复耕需求，复耕率达九成。农桑司司长看完表格化的成果报告，连连称赞：“张伟，你干得漂亮！这份成果，陛下和丞相一定会满意。”
消息传到咸阳宫，嬴政特意召见张伟，对他大加赞赏：“你务实能干，短短半月就解决了三县的复耕问题，稳定了民生，功不可没。后续的农桑恢复工作，还要继续辛苦你。”
张伟躬身谢恩：“陛下过奖，这都是属下分内之事。”
可就在他以为一切顺利时，吏员匆匆来报：“张郎，不好了！朝廷拨付的高产粟种仅够半数村落使用，剩余村落面临无种可播的困境。要是耽误了春耕，之前的努力就白费了！”
张伟心里咯噔一下，他之前只关注土地和设施，却忽略了种子问题。高产粟种产量高、抗逆性强，是战后复耕的关键，若种子短缺，流民的收成将大打折扣，甚至可能再次陷入困境。
夜色渐深，张伟坐在案前，看着桌上的种子分配表格，眉头紧锁。朝廷拨付的种子只有三百石，而三县的耕地需要六百石才能满足需求，缺口整整一半。他该如何在短时间内补齐种子缺口？是向农桑司申请追加拨付，还是从其他县调运？
若向农桑司申请，恐怕需要时日，耽误春耕；若从其他县调运，又担心对方不愿配合，毕竟战后各郡县都急需种子。而且，之前的土地调配已经得罪了不少豪强，若种子问题再解决不好，他们很可能借机发难，引发新的动乱。
窗外的月光透过窗棂，洒在表格上，映出密密麻麻的村落和种子需求量。张伟握紧了炭笔，眼神渐渐坚定 —— 无论多难，他都要在春耕前补齐种子缺口，不能让流民们的希望落空。
可他不知道，种子短缺并非偶然。李三虎等豪强因土地被收回，心怀怨恨，暗中联系了部分县吏，故意截留了一部分种子，想让张伟的复耕工作功亏一篑。一场针对种子的阴谋，已在暗中悄然酝酿。
