春耕的脚步越来越近，咸阳周边三县的田埂上已能看到零星劳作的流民，可张伟的案头，一份 “种子缺口统计表格” 却透着沉甸甸的焦虑。朝廷拨付的 300 石高产粟种，仅够杜县、蓝田县半数村落使用，高陵县及剩余村落的 200 户流民，仍面临无种可播的困境。若错过了春耕窗口期，之前的土地调配、设施修复都将前功尽弃，流民的生计又会陷入绝境。
“张郎，再不想办法，这春耕可就误了！” 农桑司的吏员急得团团转，“咱们要不要再向农桑司申请追加种子？只是流程繁琐，恐怕赶不上趟。”
张伟摇头，指尖划过表格上的联盟县名单：“申请追加至少要十日，春耕等不起。当初成立关中农桑协作联盟，就是为了应对这类跨县应急需求。现在，该是联盟发挥作用的时候了。”
他当即铺开粗纸，绘制 “联盟种子储备统计表”，按 “县名、储备量、可调配量、距离、运输时长” 五列，快速梳理联盟 10 县的种子情况。熬夜核对完各县上报的备案数据，表格上清晰呈现：清河县、岐山县、扶风县等 5 县种子储备充足，合计可调配高产粟种 320 石，足以填补缺口；另外 5 县因自身也有复耕需求，暂无余粮可调。
“就从这 5 县调运！” 张伟拍板，当即让人拟定调运文书，明确 “每县调运 60 石，合计 300 石”，同时亲笔写下承诺：“今借调高产粟种，来年秋收后双倍返还，另附技术支援 1 次，含浸种、防虫实操指导。”
可文书送出三日，却只收到清河县、扶风县的回复，同意调运，其余三县 —— 岐山县、眉县、武功县的吏员均以 “本县需留备灾” 为由，拒绝调运。岐山县吏员的回信更是直接：“张郎，春耕在即，谁也说不准会不会有灾荒，种子是保命粮，恕难外借。”
“这些县分明是怕麻烦，担心我们还不上！” 下属吏员愤愤不平，“要不咱们上报丞相府，强制调运？”
“不可。” 张伟摆手，“联盟本就是自愿协作，强制调运只会伤了和气，以后再遇急事，没人愿意配合。” 他看着表格上三县的地理位置和储备数据，心里已有了主意，“我亲自去一趟岐山县，其余两县派得力吏员带着联盟协议和承诺去沟通。”
次日一早，张伟带着两名护卫，骑着快马赶往岐山县。岐山县吏员主事王阜是个年过五旬的老吏，为人谨慎，见到张伟便大吐苦水：“张郎，不是我不给你面子，这种子确实不能轻易外借。去年蝗灾，我县多亏了储备种子才没误春耕，今年谁敢冒险？”
张伟没有急着辩解，而是拿出 “联盟种子储备与需求对比表”，铺在案上：“王主事请看，贵县现有储备粟种 180 石，春耕仅需 120 石，剩余 60 石完全够调配。而高陵县的流民，多是战乱中失去土地的农户，若种不上地，恐生事端。”
他指着表格上的 “灾年互济” 条款：“当初成立联盟时，各县都签了协议，约定‘一方有难，八方支援’。今日你帮我，他日贵县若遇短缺，其他县也会鼎力相助。我还承诺，来年返还时，不仅双倍，还会带来改良后的浸种技术，能让粟种发芽率提升 1 成，这可是实打实的好处。”
王阜盯着表格上的条款，神色犹豫：“话虽如此，可万一明年我县受灾，种子不够怎么办？”
“我已向农桑司申请了 100 石应急种子，三日内就能拨付到位，可作为贵县的备用储备。” 张伟早有准备，拿出农桑司的批复文书，“而且，我带来了 5 套改良捕蝗网的图纸，贵县工匠按图打造，能应对小规模蝗灾，这也能减少种子损耗。”
看着详实的表格、明确的协议条款和额外的技术支援，王阜终于松了口：“罢了，看在联盟情谊和你的诚意上，我就调运 60 石给你。但你得立下文书，明确返还时间和技术支援的细则。”
“多谢王主事！” 张伟当场写下文书，双方签字画押，心里一块石头落了地。与此同时，派往眉县、武功县的吏员也传来好消息 —— 两县吏员在联盟协议和 “技术支援” 的承诺下，同意各调运 60 石种子。
种子调运的路上，又遇到了新的阻碍。眉县到高陵县的官道因战乱损毁，部分路段泥泞难行，粮车陷在泥里动弹不得。护送种子的吏员派人来报，担心耽误播种，询问是否要绕行，可绕行会多花两日时间。
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