规划草案定稿那日，张伟附上《南北农桑适配细则表》，将北方每郡的粟麦种植参数、南方每郡的水稻适配要点一一标注，小到北方犁铧的锻造比例，大到南方水稻的起垄高度，皆清晰可查。
朝堂议策那日，殿内气氛凝重。老派博士率先发难，依旧揪住 “违背古法” 不放；吕不韦派系则重申 “管控过松”，要求收紧郡域灵活调整的权限；李斯派系虽未明言，却也暗中观望，想看张伟如何平衡各方诉求。
张伟手持规划卷轴，走到殿中悬挂的《天下舆图》前，指着北方的黄土高原、南方的水乡泽国：“陛下，诸位大人，北方苦寒，粟麦为天，若强求种稻，是违天时；南方湿热，水稻为根，若强求种麦，是逆地利。臣之规划，核心技术统一，是为了让南北农桑共享实效之法；地域细节灵活，是为了不违天时地利。”
他展开《南北农桑适配细则表》，指着北方某郡的粟麦轮作数据：“此郡推行轮作后，亩产增 1.3 成，若将此法共享至北方各郡，一年可多产粟米十万石；再看南方楚郡，水稻适配后增产 1.2 成，其防虫法若传至蜀郡，可解蜀郡稻瘟病之困。”
嬴政俯身细看表格，指尖划过南北适配的每一项细则，沉吟片刻道：“张伟所言有理，农桑之本在民生，不在形式。‘核心统一、细节灵活’，既保中央统摄，又护地域实际，准此规划！”
嬴政一语定音，老派博士与吕不韦派系虽仍有不满，却也无数据支撑反驳，只能作罢。散朝后，嬴政特意留张伟：“你的规划，最妙在‘融’而非‘统’，南北农桑如车之两轮，需同轨而行，却不必同形。即刻颁行此规划，建立南北技术共享机制，由你总领执行。”
规划获批的消息传至农桑司，吏员们一片振奋。张伟即刻下令组建南北农桑技术交流队，北方派骨干赴南方传授轮作、表格统计之法，南方派能手赴北方讲解水稻适配、防虫之术，技术共享的文书与表格连夜发往各郡。
看着驿卒快马加鞭送出规划文书，张伟终于松了口气，连日的疲惫涌上来，正欲歇下，李通却捧着一封急报闯进来，脸色煞白：“张郎官，北方上郡急报！当地粟农因官府推广小麦种植，挤占粟米耕地，聚众围堵郡府，扬言若不停止小麦推广，便罢耕抗议！”
张伟接过急报，粗纸上的字迹潦草却透着焦灼。他清楚，上郡是北方粟米主产区，粟农世代种粟，对小麦的接受度本就低，此番推广小麦若操之过急，必引发更大冲突。而这，恰是全国农桑规划落地后的第一个挑战 —— 技术共享、数据互通易，改变世代的种植习惯，难。
夕阳透过窗棂照在《全国农桑一体化规划》的卷轴上，金色的光纹里，南北适配的表格清晰可见。张伟攥紧急报，知道这场关于农桑的硬仗，才刚打响。南北融合的规划虽已定纲，可北方的粟麦之争，南方的水稻推广，朝堂的派系博弈，仍如暗流般涌动，稍不留意，便会冲垮这来之不易的 “南北一体” 根基。
