关中栎阳县的赋税征收点前，农户们围着吏员议论纷纷，满脸不满。老农户王老汉攥着自家的农桑记录，怒气冲冲地说：“俺家今年粟米增产 1 成，按新政‘按产计税 + 增产减税’，本该少交些税，可你们还是按旧制的亩数征税，这不是明着坑人吗？”
周围的农户纷纷附和：“是啊，俺们合作社的麦子增产 2 成，结果税反而多交了！”“吏员说按产计税核算麻烦，还是按旧规矩来省事，这新政就是摆设！” 议论声越来越大，甚至有农户开始拒绝交粮，征收工作陷入停滞。
消息传到张伟耳中时，他正在核对全国赋税改革的推进数据。报表显示，“按产计税” 政策在全国推广一个月，仅 60% 的县域按新规执行，40% 的县域仍沿用旧制（按固定亩数征税），部分县甚至出现 “增产多交税” 的乱象，农户投诉率较之前提升 2 倍。
“政策本身没问题，问题出在执行层面。” 张伟眉头紧锁，心里清楚，部分县吏员要么是嫌按产计税核算复杂、不愿费心，要么是受吕不韦派系暗中授意，故意曲解政策，想让农户对新政产生不满，进而阻挠改革落地。
“必须尽快拿出简单易懂的实操方案，让吏员会算、农户易懂，再建立监督机制，确保政策不打折扣。” 张伟当即决定，带技术队赴栎阳县现场解决问题。
抵达栎阳县后，张伟直奔征收点，看到吏员正对着一堆竹简发愁。“张郎官，不是俺们不想按新规来，实在是核算太麻烦了！” 吏员诉苦道，“要统计实际亩产、算增产比例、再按减税规则折算，一套流程下来要半个时辰，农户排队都排怨了，我们也忙不过来。”
张伟拿起吏员的核算竹简，上面的记录杂乱无章，没有统一格式。他当即决定：“编《按产计税实操表格》，把复杂核算简化成‘三步走’：第一步填实际亩产和增产比例，第二步按表格自动对应减税额度，第三步算出应交税额，吏员只需对照表格填写，农户一看就懂。”
三日内，《按产计税实操表格》编印完成。表格横向列 “作物类型（粟 \/ 麦 \/ 稻）”“实际亩产”“增产比例（＜1 成 \/ 1-2 成 \/＞2 成）”，纵向对应 “减税比例”“应交税额”，还附了示例：某农户粟米实际亩产 1.2 石，增产 1 成，减税 3%，应交税额 = 1.2 石 x 税率 x97%，清晰明了。
为了让吏员快速掌握，张伟组织全县吏员培训，手把手教他们如何填报表格、如何核对农户的实际产量。“大家看，这表格把所有核算逻辑都固化了，不用再手动演算，填完就能出结果，比旧制核算还快！” 张伟现场演示，一套流程下来仅需一炷香，吏员们纷纷点头认可。
同时，张伟在征收点设立 “赋税监督岗”，由农户代表和农桑司专员共同值守，监督征税过程，农户对税额有异议可当场核查，3 日内必须答复。王老汉试着用表格核算自家税额，发现确实比旧制少交 3 斗粟米，满意地说：“这表格一看就懂，再也不怕吏员乱征税了！”
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