林墨轩在盐场遭遇的“软抵抗”与外部日趋激烈的反扑，清晰地表明，仅凭查案与惩戒，已难以撼动这盘根错节的利益同盟。必须改变策略，从根源上瓦解其根基，同时让新生力量更快地崭露头角，方能在这场旷日持久的较量中，赢得转机。
面对漕运受阻、商贾串联的威胁，林墨轩并未慌乱。他意识到，对手的核心优势在于对现有渠道和资源的垄断。若要破局，必须另辟蹊径，进行一场“釜底抽薪”的改革实验。
他将目光投向了那些备受盘剥、怨气深重的底层灶户，以及白驹盐场附近一处因管理不善而近乎废弃的小型盐滩。在获得夜宸的密旨准许后，他做出了一个大胆的决定：在此废滩试行《盐政革新条陈》中的部分核心条款。
他绕过现有的盐场管理体系，直接招募那些愿意配合的灶户，由钦差行辕提供官贷（低息甚至无息）用于修缮盐滩、购置工具，并宣布，在此试验区内，实行“灶户承包制”。灶户在完成定额官盐任务后，多余产出可凭钦差行辕特发的“试验盐引”，直接售予由行辕审核引入的、非世袭背景的新晋商人，价格由双方在官定区间内协商，所得收益，灶户可得其七，远超旧例。
此令一出，如同在滚沸的油锅中滴入冷水，瞬间引爆了整个盐区！世袭盐商们暴跳如雷，视此为对其特权的公然挑衅与毁灭性打击，通过各种渠道向林墨轩施压，甚至放出狠话。而更多的底层灶户则看到了希望，尽管心存疑虑，但在少数胆大者率先尝试并迅速获得实实在在的收益后，观望者迅速动摇，纷纷向试验区汇聚。
林墨轩此举，不仅是在争夺资源，更是在争夺人心。他用实实在在的利益，将原本可能被煽动起来反对新政的灶户，转化为了新政的支持者和受益者。尽管试验区的规模尚小，但它如同一个楔子，狠狠钉入了旧盐政体系的命门。
京城，养心殿。夜宸看着林墨轩关于设立试验区的奏报，以及随之而来的、来自各方勋贵、盐商的抗议与施压的密信，脸上没有任何波澜。
“林墨轩，倒是敢想敢干。”他淡淡评价了一句，随手将那些抗议的密信丢在一旁，“传旨，淮扬钦差行辕所设盐政试验区，乃朕特许。凡有阻挠试验、攻击钦差、煽动闹事者，以谋逆论处。着附近卫所，听从林墨轩调遣，确保试验区无虞。”
他以最直接的方式，表达了对林墨轩的绝对支持，将这场地方性的经济改革试验，提升到了政治斗争的高度，任何敢于破坏者，都将面临最残酷的镇压。
同时，他召见了户部尚书与几位心腹重臣。“盐商欲以罢市相胁？”夜宸冷笑，“可知这天下，并非只有他们能卖盐。传令下去，着内府及户部所属皇商，即刻组织货源，调集存盐，于淮扬、江南主要城镇设立‘官盐平价铺’，敞开供应，价格按旧制，分文不涨！朕倒要看看，是他们罢市的时间长，还是朕的库藏支撑得久！”
这是一场国帑与私财的较量。夜宸不惜动用皇室和国库的储备，直接下场稳定市场，打击试图以经济手段胁迫朝廷的商人。他要让所有人明白，在皇权与国家意志面前，任何商业联盟都不堪一击。
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