赵佶深知，土地问题乃万民之本，亦是动荡之源，必须尽快妥善解决。《均田令》刚已制定，对燕云诸路推行《均田令》的加急诏书，便由皇城司亲信快马发往北疆。
幽州府衙政事堂上新任燕山府尹（原幽州）陈知节，召集麾下主要属官及辖下各州县主官，宣谕朝廷《均田令》。堂下，既有从汴京选派而来的年轻干吏，也有留用的原辽国汉官，神色各异。
陈知节展开诏书，朗声道：“陛下有旨，燕云新复，当与民更始。为定民心，固国本，特颁《均田令》。其要如下：
其一，全面清丈各州县田亩，无论官田、民田、隐田、勋田，皆需登记造册，绘制鱼鳞图册，由皇城司、州府、县衙三方存档核验。”
此言一出，堂下一些留用官员脸色微变，彼此交换着眼神。清丈田亩，这是要动很多人的利益了。
陈知节目光扫过众人，继续道：“其二，按现籍户口，计丁授田。凡燕云本土民户，丁男（十六至六十岁）每人授露田（口分田）四十亩，丁女二十亩；家中另有桑田（永业田）二十亩。所授之田，不得买卖，身殁则露田还官。”
一名从汴京来的年轻通判兴奋地低声道：“此乃北魏均田制之遗意，却又更为细致！陛下圣明！”
陈知节微微颔首，接着宣读：“其三，针对新迁移民。凡朝廷招募北迁之民，每户除按丁口授田外，额外增拨荒地二十亩，助其安家，三年内垦荒所得，皆归其所有。”
“其四，各州县需划留部分上等官田，作为‘备荒田’与‘增量田’。备荒田用于应对灾年，增量田则用于日后户籍新增丁口之授田，或后续北迁百姓之安置。此部分田亩，由司农寺直辖，地方州县代管，不得擅动。”
这时，一位留用的原辽国汉官、现任蓟州同知忍不住开口，语气带着几分谨慎的质疑：“府尹明鉴，此法看似公允。然……燕云之地，历经战乱，户籍散逸，田亩册籍更是混乱。且豪强大户，隐匿田产、人口甚多。若强行清丈，恐……恐生事端啊。”
陈知节看向他，语气平和却坚定：“王同知所虑，朝廷岂会不知？正因混乱，才需厘清！正因隐匿，才需清查！此乃陛下定策，中枢支持。皇城司、监察御史已协同办理，凡阻挠清丈、隐瞒田丁者，无论其昔日身份如何，皆以抗旨论处，严惩不贷！”他顿了顿，声音提高，“同时，陛下亦言，凡积极配合清丈，主动呈报者，其原有田产超出授田标准部分，可按市价由官府赎买，或准其保留部分桑田，以示朝廷宽大。”
一番话，既有雷霆手段，亦有怀柔策略，堂下众人神色凛然，不再多言。
《均田令》很快在烟云十六洲开始了实行，蔚州某县，田间地头几名户部派来的算学博士，在县令、胥吏以及一队宋军士卒的陪同下，正在利用新式的改进的丈量步车、罗盘测量工具清丈土地。周围围了不少当地百姓，既有忐忑的原住民，也有好奇的新移民。
“李老丈，您家原有田三十亩，按新政，您与老伴皆为丁口，可得露田六十亩，家中另有桑田二十亩。您原有田产不足此数，县里已从官田中为您补足，这是新的田契，您收好。”一名胥吏大声对一位白发老农说道，并将一张盖着红印的纸契递过去。
那老农颤巍巍地接过，他虽然不识字，但听着胥吏的宣读，看着那鲜红的官印，浑浊的眼中竟涌出泪花：“官……官爷，这……这田，以后真是俺家的了？不用再给……给那耶律老爷交那么多租子了？”
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