打出割据的旗号，目的便是不让别人知道是自己想割据益州，从而不让自己失去蜀地民心。
这可非常不容易。
因为对方真的宣布割据了汉中郡，又如何肯定能听自己的指令呢？
自然是有人质在手才行。
而且这人质还得是其无法割舍的。
如此，他既不会担负“背叛大汉”的名声，也能做个真正的益州王。
现在，这个人就在眼前。
他把刘备留在身边做人质，然后派关张二人去征讨苏固，再派简雍去任汉中太守。
他在琅琊国时，可是听刘备说过，当年他与关张二人桃园结义，之后他们兄弟三人便都不离不弃。
如若不是如此，关张不遵军令，成公子也不会把刘备、简雍也逐出青州。
如此一来，截断朝廷与益州联系的罪名，便与自己无关了。
加之推行了新农体系，蜀中民众自然会认为，不用大汉朝廷，蜀地也能国泰民安。
关键是，以这样的理由自立，朝廷也怪不上自己。
有人截断了朝廷与益州的联系，就该你朝廷负责打通通道。
朝廷怪不到自己，就不会牵连到自己在京都的三个儿子。
当然，有机会时，他会悄然派人入洛阳，把他的三个儿子都接到益州来。
他割据益州的想法，是来自《汉报》的内容。
青州成公子不仅擒获了董卓、李儒，公审后处死，还驱逐了吕布……
这说明什么？说明青州和董卓一样，都想掌控朝堂。
虽然推行君主立宪制，可以看出蔡成不想改朝换代，可做个一人之下、万人之上的权臣，不也相当于做皇帝了吗？
何况，君主立宪制本就架空了皇权。不夺刘氏皇权，却让皇帝变成傀儡，自己还不背负骂名，这不就是王莽篡汉之前的操作吗？
所以，刘焉想的是，先不声张，悄然割据益州。虽然自己的年纪大了，可刘瑁就在自己身边。
自己花上几年时间，让益州富甲天下，给儿子打好基础。之后，刘瑁就可以向北出兵，重新夺回刘氏江山了。
刘焉这算盘珠子打得“噼里啪啦”震天响，可他会如愿吗？
如果蔡成未中毒身亡，肯定不会让他如愿。
可现在蔡成……
他能否如愿，还真不好说。
赵韪不理解刘焉为何要让刘备来推行新农体系。
他也看过刘焉手上的《新农体系推行概要》，觉得自己也完全掌握了新农体系的精要。
而自己提出的“改变原本益州方略”，本是想给刘备上点眼药，谁知道使君竟然公开维护刘备。
要知道，自己可是辞去太仓令这一高官之位，陪着刘焉来益州的。
难道自己这个益州牧府长史，竟然还比不上一个丧家之犬？
于是，趁着关羽、张飞二人去挑选兵马，刘焉神游天外不知想什么的时候，开始向刘备发难。
“我也看过使君手中的《新农体系推行概要》，却有些懵懂，只知新农体系要收缴世家大族的田地。今日玄德到此，能否为我等解读一二？”
