除了军队务工帮助建设之外，张富和冯道还根据蜀国如今的国情和环境，想出了第二个比较好的办法。
这算是第二个举措吧，就是在各地特别是北方引来一部分无家可归的流浪汉——这些流民北方居多，因为北方长期处于战乱之中，特别是司州、雍州、凉州等地，这里面的流民可是不少，其中不乏一些少数民族的人。
流民是指因各种原因失去土地家园、脱离户籍、背井离乡、四处流动求生的农民群体。他们在古代历史上一个长期存在、周期性爆发的重要社会现象。往大了说，深刻影响着王朝的兴衰更替与社会稳定。
而流民产生的主要原因就是土地兼并——这是最根本、最核心的原因。王朝中后期，官僚、地主、豪强利用特权和经济优势，大量兼并自耕农的土地。农民失去赖以生存的生产资料，要么沦为佃户，忍受高额地租盘剥，要么直接破产成为流民。
还有一个原因就是苛捐杂税与沉重的徭役——朝廷横征暴敛，赋税徭役远远超出农民的承受能力。即使风调雨顺，农民在交完地租和赋税后也所剩无几，遇上年景不好，只能逃亡。
另外就是这个时代的特征——战乱兵祸：东汉末年的黄巾起义、三国纷争，诸侯征战等等战争。是制造流民的巨大机器。无论是王朝更替的战争、边境战争还是内部叛乱，都会导致家园被毁，百姓流离失所，造成了“白骨露于野，千里无鸡鸣”的惨状，产生了无数流民。
这些流民的去向也有很多种，第一也是大多数人的选择——就是从战乱频发之地（如三国时的雍州、凉州等地）跑到益州、荆州等相对安稳的地区，这也是三国时期，益州、荆州人口众多，外来户众多的原因。
当然，能逃到其他地方去并且安家的流民大都是有一定家境，出去逃难可以带着盘缠，或者是本身就有一定的社会地位和才能，如诸葛亮的家族，还有许靖的家族，这些人到哪里都有容身之所。与其说是逃难，更不如说是背井离乡的搬家。
还有很大一部分流民就没有这个条件了，他们逃难到各地，即使路上没有饿死、冻死什么的，到别的地盘也是没办法进入城中的——哪个诸侯都不是冤大头，没有利用价值的人是都不会接受，白白浪费粮食。
所以啊，这些穷困潦倒的流民汇集到一定规模后，就走向了影响最大也是最终的归宿——农民起义！
本章未完，点击下一页继续阅读。
