三、 成效与暗伤
这场自上而下的激进改革，如同一次对社会肌体的粗暴解剖。短期内，效果显着：
· 大量无地或少地的平民（原“野人”阶层）获得了土地，生产积极性提高，对宋廷的抵触情绪有所减弱。官府税收因直接面向广大小农而变得稳定。
· 旧有的武士、公卿阶层被彻底打散，经济基础瓦解，政治影响力骤降，难以组织起有效的反抗。
· 郡县制的推行，使得政令得以畅通，大宋的统治机器真正开始高效运转于海东的每一个角落。
然而，暗伤亦随之而来：
技术断层：原有的庄园经济下，某些地区有精耕细作的传统或特殊手工业，均田令后，小农经济回归，部分农业技术和手工业一度失传或倒退。
怨恨深埋：那些失去一切的旧阶层，其怨恨并未消失，而是更深地埋藏起来。他们表面顺从，内心却可能在等待时机。流放者们在荒岛上，或许正磨砺着更深的仇恨。
管理成本：庞大的郡县体系和保甲制度，需要大量的基层官吏，对总督府的治理能力提出了极高要求，稍有不慎，便会产生新的贪腐或欺压，激化矛盾。
总督府内，吴用对宋江总结道：“哥哥，土地已分，郡县已立，海东旧骨架已被我彻底拆散。然新生之血肉能否长成，仍需时日观察，更需持续以文教浸润，以武备震慑。此乃刮骨疗毒，痛彻骨髓，方能祛除沉疴。”
宋江望着窗外定海城的新貌，以及远方那些刚刚分配到土地、正在辛勤劳作的移民与归化农民的身影，沉声道：“痛，也需忍着。陛下要的是铁打的江山，而非表面顺从的泥塑。自此之后，海东再无藩篱，唯有我大宋直接掌控之郡县与编户齐民！”
东瀛的社会结构，在宋徽宗的意志与宋江、吴用的铁腕下，被强行重塑。均田令与郡县制如同两道巨大的铁箍，将这片土地紧紧束缚在大宋的战车之上。然而，被强行压入地底的火山，是否会因更深的压力而在未来某一天以更猛烈的方式喷发？这均田之后的海东，是真的大治之始，还是更大风暴前的短暂平静？
