第一道，改土归流。在真腊全境设立三个行省，分别命名为湄南省、吴哥省、金边省，由新京直接派遣官员治理。原真腊王室成员被迁至新京，封为“吴哥侯”，食邑千户，却无实权，既保全了王室颜面，又杜绝了复辟隐患。对于那些愿意归顺的土司，林烨许以官职，让他们担任行省下辖的乡绅，管理地方琐事；而那些负隅顽抗的，远征军的火炮便成了最硬的道理——一支千人小队带着两门火炮，十日之内便平定了三股土司叛乱，血淋淋的教训让剩下的人再也不敢有异心。
第二道，兴修水利，推广农技。夏华帝国的农官带着改良后的水稻种子和曲辕犁深入乡间，教真腊百姓开垦梯田，引湄公河之水灌溉农田。林烨深知，民心是立国之本，他下令减免真腊百姓三年赋税，只收取少量粮食作为军饷。起初，当地百姓还心存疑虑，可当看到改良后的水稻亩产翻了一倍有余，粮仓渐渐充盈时，那些抵触的眼神，渐渐变成了敬畏与信服。有老者捧着新收的稻米，跪在夏华官员面前，用生硬的夏华语喊着“天子圣明”，林烨听闻此事时，正站在湄公河畔看着河面上往来的商船，嘴角终于勾起一抹笑意。
第三道，整合资源，打通商路。真腊的锡矿、金矿被收归国有，由夏华帝国的工部统一开采，矿工们不再是土司的奴隶，而是领取俸禄的工人，待遇比从前好了数倍。开采出的矿石，一部分运往新京的兵工厂，铸成火炮、长枪，武装远征军；另一部分则通过海上商路，运往南洋各地，换取粮食、布匹和香料。林烨还下令修缮吴哥通到金边的道路，铺设石板，让马车能够畅通无阻，原本闭塞的真腊，渐渐成了夏华帝国连接中南半岛与南洋的枢纽。
这日，林烨带着亲兵巡视吴哥省的矿区，远远便看到一群矿工正围着一个夏华技师，听他讲解新式采矿工具的用法。阳光洒在矿工们黝黑的脸上，他们的笑容质朴而真切。亲兵感慨道：“陛下，不过半年时间，真腊便已安定如斯，这可是历朝历代都未曾有过的壮举啊！”
林烨却摇了摇头，他望着远处连绵的雨林，目光投向西方——那里是暹罗，是缅甸，是更广阔的天地。他轻轻抚摸着腰间的玉佩，心中默念：夏华帝国的征程，才刚刚开始。
夜色渐浓，新京的信使带着急报赶来，说南洋诸岛的诸国遣使来朝，愿与夏华帝国结盟。林烨接过那份写满诸国国名的奏章，烛火映照下，他的眼神锐利如鹰。窗外，湄公河的水声潺潺，与远处传来的火炮试射声交织在一起，奏响了一曲属于夏华帝国的，扩张与崛起的战歌。
