卫铮似知众人所想，继续道：“凡应募民夫，每日给粟三升、钱二十文，管两餐。若有伤残，县寺抚恤；若不幸身故，赡养其家小。此令，绝无虚言！”
这话一出，议论声更大了。三升粟已够一人一日之食，二十文钱在边郡可买盐铁杂物，这等报酬，在平城多年未见。几个老农打扮的老者交头接耳，眼中有了跃跃欲试之色。
“其二，”卫铮的声音压过嘈杂，“抚恤孤寡，赈济贫苦。自明日起，县寺开东仓，凡城中六十以上无依老者、十岁以下孤儿、残疾不能自存者，每日可领粟一升。另，积压狱讼案件，本官将亲审之。凡有冤屈，皆可来告。”
这次人群中响起了压抑的啜泣声。几个衣衫褴褛的老妪跪倒在地，连连叩头。边郡苦寒，孤寡最是难活，新县令上任第一件事竟是抚恤他们，这是多少年未有的事了。
“其三，”卫铮走回座位，声音放缓但更显坚定，“待城中诸事稍定，本官将巡视县内各乡聚。凡有豪强欺压、胥吏盘剥、胡骑劫掠之事，本官必究之、惩之、御之！”
三件事宣布完毕，庭院中静了片刻，随即爆发出参差不齐但真挚无比的呼喊：“明府仁德！”“愿随明府守城！”
卫铮抬手止住喧哗，最后道：“铮言尽于此。诸事成败，不在铮一人，而在平城上下同心。望诸位与铮携手，共护家园！”
祭祀与宣政，历时一个时辰。散去时，日头已高。百姓们议论纷纷离去，那些着姓、乡绅则神色复杂——新县令这三把火，烧得又准又狠，既收买了贫苦民心，又展现了强军固边的决心，更暗示要整顿吏治、压制豪强。这少年，不简单。
午后，卫铮在正堂处理积压文书。陈觉、卫兴分坐两侧，一个核对户籍田亩册，一个清点武库军械账。堂下诸曹吏员垂手侍立，大气不敢出。
平城虽地处边塞，但地域广阔。北倚长城，南接?水，东望白登，西控定襄，方圆百余里皆属辖境。更兼地处盆地，水系发达，桑干河支流纵横，宜耕宜牧。正因如此，虽屡遭战乱，在册民户仍有六千之众——这在中原算不得大县，但在边郡已属繁庶。汉代县制，万户以上设令，万户以下设长。平城民户不满万而设令，正因其地处要冲，军事地位远超民事。
卫铮翻看着县志，心中渐渐明晰：平城之重，重在锁钥。守住了这里，鲜卑骑兵便难长驱南下；若失此地，雁门郡门户洞开，阴馆危矣。这也是朝廷虽知平城残破，仍要派兵驻守、设县令治理的原因。
正思索间，门吏来报：“明府，本县赵、孙、周三姓家主递上拜帖，邀您今晚赴宴，为明府接风洗尘。”
卫铮接过拜帖。三份帖子皆用上好流云笺——正是卫家作坊所产——字迹工整，措辞恭敬。赵家家主赵奎、孙家家主孙茂、周家家主周垣，这三人在平城经营数代，田连阡陌，奴仆成群，更蓄有私兵部曲，说是地头蛇也不为过。
“回复他们，本官准时赴宴。”卫铮淡淡道。
陈觉抬头，欲言又止。卫铮知他担心，摆手道：“无妨。正要见见这些本地着姓。周平出自周家，赵敢出自赵家，县中诸曹吏员，怕也多是这三姓子弟。欲治平城，绕不开他们。”
他想起临行前王柔的叮嘱：“平城赵、孙、周三姓，皆拥私兵部曲，若能得其支持，事半功倍。”这话实在。修筑城墙需要钱粮，扩充军队需要兵员，安抚流民需要粮食——这些，三大家族手中都有。而他们所求，无非是保住家业，在新县令手下继续享有特权。
这是一场互相试探的棋局。
