南京王府的书房内，毛承克看着窗外的阳光，手中拿着大华第一次科举录取名单。
他轻声说道：“改革的路还很长，但只要一步一个脚印，终会到达终点。为了百姓，为了国家，我会一直走下去。”
全国官场考核与科举改革初见成效后，毛承克将改革重心转向了最核心的制度层面，赋予百姓有限的选举权与监督权。
这一改革并非突然推行，早在江南整顿期间，他便已在南京城郊的栖霞镇、苏州的吴县等地悄悄试点：
规定每个乡可选举两名 “乡议员”，负责收集百姓诉求、监督乡官履职；百姓有权对贪腐、不作为的官员进行举报，举报属实可获得官府奖励。
可试点刚铺开，阻力便接踵而至。
栖霞镇的乡绅王怀安，祖上三代都是当地的 “土皇帝”，乡官任免向来由他说了算。
当官府张贴选举告示，允许百姓自主选举乡议员时，王怀安当即召集周边乡绅，暗中散布谣言：
“选举就是让泥腿子管事，他们懂什么政务？迟早把乡里搞得鸡犬不宁！”
他还私下威胁百姓：“谁要是敢选举外人，将来就别想在镇上立足！”
在王怀安的阻挠下，栖霞镇的选举几乎陷入停滞。
百姓们虽渴望能有自己的代言人，却畏惧王怀安的势力，不敢轻易投票。
负责试点的官员急得团团转，只能快马加鞭向南京汇报。
毛承克得知消息后，当即下令：命赵守忠率领五百禁军，连夜赶往栖霞镇。
面对这些顽固守旧势力，武力不是最佳解决办法，但却是见效最快的解决办法！
赵守忠抵达后，第一时间将王怀安及其党羽控制起来，当众宣读了他欺压百姓、阻挠选举的罪行，随后押解回南京审讯。
“乡亲们，” 赵守忠站在栖霞镇的广场上，高声说道，“监国殿下说了，选举乡议员是为了让百姓能自己做主，让乡官能真正为百姓做事。谁敢阻挠选举，就是与‘华’国为敌，与百姓为敌！”
随后，负责试点的官员重新组织选举。
这一次，没有了乡绅的阻挠，百姓们纷纷走出家门，投出了自己的一票。
最终，两名平日里热心公益、敢于为百姓说话的普通农户当选为乡议员。
当选当日，乡议员便将百姓反映强烈的 “地主苛扣租子”“乡官私吞赈灾粮” 等问题上报给官府，很快得到了妥善解决。
“以前咱们有冤无处诉，现在选了自己的人，终于有人为咱们说话了！” 栖霞镇的老农张老汉拿着选举凭证，激动得热泪盈眶。
类似的阻力在其他试点也不断出现。
苏州吴县的县丞李炳，是前明留任官员，深受封建集权思想影响，认为 “百姓无知，岂能参与政务”，不仅暗中阻挠监督举报制度，还对举报他的百姓进行打击报复。
毛承克得知后，二话不说，直接下令将李炳革职查办，押解到南京公开审判，以儆效尤。
“制度改革，不是请客吃饭，” 毛承克在给各地试点官员的密信中写道，“对于阻挠改革、欺压百姓的人，无论他是乡绅还是官员，一律严惩不贷！只有让百姓看到改革的决心，他们才会支持我们。”
