边陲之地的混乱与期盼，如同不断累积的云层，等待着那决定性的雷鸣电闪。而龙潜谷，并未让这片土地等待太久。在陈默“立规矩”的意志下，这台已然高效运转的机器，开始将它的触角与理念，系统地、坚定地延伸向山谷之外的广袤地域。
首先动起来的，是身着统一深蓝布衣、臂缠“龙潜巡查”袖标的队伍。他们并非龙渊军士兵，而是由后勤队中识文断字、头脑清晰、且对龙潜谷理念认同度最高的青年，以及部分在剿匪战斗中负伤愈后、不再适合一线作战但忠诚毋庸置疑的龙渊军老兵混编而成。在少量龙渊军小队的护卫下，这些巡查队开始分赴各个刚刚摆脱匪患、正处于秩序真空的村镇。
他们的到来，没有敲锣打鼓，没有耀武扬威，却带着一种迥异于以往任何官差或土匪的、令人心生敬畏的肃穆与高效。
在李家村，村民们看着那些臂缠袖标的年轻人，在村正和几位老者的陪同下，于村口祠堂外的空地上，立起了一块新制的木牌。木牌上，是用工整的楷书刻写的《龙潜谷辖下村务暂行条例》。
条例内容清晰明了：
一、 即日起，废除一切往昔土匪强征之“山税”、“保护费”。
二、 田赋征收，参照龙潜谷新定标准（较旧官府标准降低两成），由村正协同巡查队登记造册，秋后统一缴纳至指定粮仓，并发给完税凭证。
三、 民间纠纷，如田土、借贷、婚姻等，可报请村正初步调解；调解不成，由巡查队记录在案，定期汇总，由龙潜谷派驻之“理讼员”裁决。
四、 各村组建由村民推举青壮组成的“村卫队”，负责本村日常治安巡逻，龙潜谷提供必要指导与少量器械支持。
五、 鼓励垦荒，新垦田地，三年内免赋。
……
村民们围着木牌，识字的人大声念着，不识字的人竖着耳朵听。当听到废除山税、降低田赋、鼓励垦荒时，人群中爆发出一阵难以抑制的欢呼和议论！压在心头多年的大石，仿佛被一下子搬开了！虽然对那“理讼员”、“村卫队”还有些陌生，但那实实在在的好处，却是看得见摸得着的！
“龙潜谷……这是真要给咱们活路啊！”老农王老栓激动得老泪纵横。
巡查队的队员则在一旁，耐心地向村正和村民们解释着条例细节，登记各家人口田亩，指导村卫队的初步组建。他们态度平和，办事公道，与以往那些高高在上、吃拿卡要的胥吏形成了鲜明对比。
与此同时，另一支由王铁柱工建队骨干带领的技术队伍，也开始活跃起来。他们勘察地形，指导兴修小型水利，改善灌溉；传授更先进的堆肥、选种技术；甚至在几个大村镇，开始筹建由龙潜谷提供部分资金和技术的公共磨坊、榨油坊，以工代赈，改善民生基础。
龙潜商行的网络，也借此机会进一步下沉。除了销售琉璃、白糖等高端商品，也开始大规模收购当地的粮食、山货、药材，价格公道，现银结算。同时，将食盐、铁器、布匹等生活必需品，以稳定的价格和渠道输送下乡。商业的血液，以前所未有的效率和覆盖面，流通起来。
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